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數位經濟誰管?業界疾呼成立專責單位

2019-04-19 22:34經濟日報 記者馬瑞璿/台北報導

Uber。 本報資料照片
Uber。 本報資料照片

人人都在談創新育成,然而,當創新已獨立成為全新商業模式的時候,政府又該如何規管?台灣協作暨共享經濟協會呼籲,政府應該要成立跨部會、跨領域新單位,專責管理數位經濟,打造傳統與新創雙贏的政策基礎。

今年以來,交通部針對兩項新法案進行修正,一是「汽車運輸業管理規則第 103 條之 1」、二是「發展觀光條例第55、55-1」兩條修正草案,一條法案影響了租賃車產業,另一條法案則是影響了Airbnb,這也讓共享經濟協會在本周舉辦「政策不創新,台灣怎麼孵育獨角獸」座談會,呼籲政府為國家長遠發展擘劃藍圖拿出遠見與魄力,積極主動促進產業對話的角色,為台灣的未來打造合適法規環境。

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共享經濟協會指出,台灣叫車服務年產值約為500億元、運具服務400多億元、停車空間200億元,共享觀光旅遊與住宿業產值約200億元,若再加上起步中的知識、金融、醫療等新興共享經濟領域,年產值高達1,500億元,將近GDP的1%。

然而,正在發展中的共享產業已遇到規管難題,共享經濟協會理事長彭仕邦認為,科技平台商業模式,與既有產業產生競合、界線模糊,政策制定者應考慮如何透過適當鬆綁或是另立新規,將新興服務型態正常化,並在新法規制定過程中,聽取不同業者的聲音,讓市場保持適當開放、鼓勵自由競爭進而相互提升。

2015年之前,台灣並沒有短租市場限制,2015年政府開始規管後,很多Airbnb的房東都在問「怎麼可能拿得到旅館執照」;Airbnb台灣香港公共政策總監蔡文宜直言,台灣主管機關仍舊以旅館業規範來規管短租市場,卻沒有來找新創業者談一談,也沒有了解新的經濟模式,台灣觀光旅館相關規定始於戒嚴時代,工商時代科技快速變遷,用戒嚴時代的法令來規範現在旅遊趨勢,並不符合現在潮流。

而在運輸業方面,許多人都認為交通部修正條款是針對Uber而來,不過,許多租賃車業者也跟著叫屈,因為新修改的法規,不只瞄準Uber,而是整個租賃車業都受到影響。

叫車吧共同創辦人賴群森指出,租賃車主要都在作機場接送、包車旅遊服務,租賃車並不是每天都有生意,要看客戶何時用車、何時包車,也因此,趟與趟之間空閒等待的時間很多,叫車吧創立的宗旨也是希望運用新科技,讓空閒下來的租賃車能夠有服務契機,不只提供消費者更好的服務,也希望台灣租賃業司機可以過得更幸福,但是政府修法門檻、視野只停留在現階段,並沒有放眼未來,這是很可惜的事情。

共享經濟 觀光 Airbnb 交通部 商業模式
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