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解決內線交易監理問題 陳冲籲內部人交易須先公告

2019-11-17 00:11經濟日報 記者江睿智/台北報導

前行政院長陳冲昨(16)日表示,數位時代來臨後,《證券交易法》過去不能談的,現在應可以討論;若證交法未來能修法,對於有價證券的通性,現行採「有限列舉、概括授權」,應有所調整,做清楚界定。

他表示,一直以來證交法對於有價證券通性,並沒有講得很清楚,而是採「有限列舉、概括授權」方式,立法上這好像是高招,但也導致沒有定性,主管機關想管就列入,不想管就不用管,這是很奇怪,也對新型態經濟產生不確定性。

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他表示,未來若能證交法修法,應將有價證券通性做清楚界定。此外,修法仿照澳洲等國家,在修法前先提出白皮書,讓各界表示意見,大眾參與修法,以避免法案送到立法院,遭立委隨意修改的情況。

陳冲表示,數位時代來臨,以前不能談的議題,現在可討論。以內線交易為例,因對內線消息之揭露認定不同,導致官司纏訟十幾年都沒有結果,或者最該判刑的卻無罪,無辜者卻有罪等。他指出,而今已到數位時代,對內線交易監理應倒過來。內線消息成立時,內部人已經進行很多交易,應該先對內部人交易有法律規範,亦即先不管內部人交易的原因為何,先要求揭露內線人交易,要買或要賣都要揭露,先告知投資大眾。陳冲說,他以前曾這麼主張,但有很多學者反對,如今數位時代來臨,訊息傳播非常快,先揭露內部人交易,雖然不能全部解決人頭內線交易,但至少解決一部分問題。

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