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《工輔法》三讀 訂定落日期限20年、未納公益訴訟條款

2019-06-27 19:33經濟日報 記者鄭鴻達╱即時報導

立法院今(27)日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案,除規定低污染的既有未登記的農地工廠,須於修法後兩年申請納管、三年提出改善計畫,並於10年內得取得特定工廠登記,並增訂「落日條款」,規定特定登記工廠有效期限為修法後20年內;此外,本次修法最後未通過「公益訴訟」條款。

我國約有3.8萬家應登記未登記工廠,並有7,400多家農地工廠登記時限將於明年6月2日到期,為此行政院提出工輔法修正草案。本次立法院三讀通過的政院版草案部分,包含明定2016年5月20日為分水嶺,其後新增的未登記工廠,一率遊經濟部及各縣市府依法停止供電、供水及拆除。

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修法規定,各縣市政府應在修法施行後半年內,擬定轄區內未登記工廠管理輔導計畫,並報請經濟部核定;低污染未登記工廠,應於新法實施後兩年內申請納管、三年內提出工廠改善計畫,取得特定工廠登記證前,需每年繳交納管輔導金,未繳交者,縣市政府主管機關可駁回申請或廢止工廠改善計畫,業者應在改善計畫核定後兩年內完成,若有正當理由未完成,可申請展延。

修法規定既存未登記工廠須在修法後10年內取得特定工廠登記證,否則改善計畫將失效,而備受矚目的落日條款,則是規定特定工廠登記證將於修法後20內失效,亦即所有農地工廠都必須在2039年期限前,轉型成為合法工廠。

修法也規定工廠生產法令禁止的生產的產品,或是經經濟部、縣市政府公告不宜設立工廠的業者,就不屬於新法規定的可轉型的違章工廠範疇,此類工廠不得申請輔導納管,而取得特定工廠登記證的業者,得依規定辦理土地變更。

本次修法也新增「工廠管理輔導會報」條款,原先國民黨團主張應由行政院長擔任召集人設立工輔會報,民進黨團則主張由目的事業主管機關(經濟部)設立,必要時得請行政院協調,中央主管機關應定期追蹤管考,每年上網公告。最後該條協商未果,經由表決通過民進黨再修正動議版本。

對於時代力量黨團等在野黨所提公益訴訟條款,最後修法並未納入。

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