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陸加速關稅法立法 將授權國務院可根據需要調整稅率

2019-12-05 19:52聯合報 記者林則宏/即時報導

據上海《第一財經》報導,大陸關稅立法明顯提速,徵求意見稿最快今年底公布。面對當前複雜的外貿形勢,未來關稅立法很可能採取消費稅立法策略,授權國務院根據宏觀調控需要來調整關稅稅率。

大陸現行關稅是依國務院1985年發布的「進出口關稅條例」,該條例曾於1987年和1992年兩次修訂。

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報導稱,大陸目前包括關稅在內的不少稅種仍以國務院條例形式存在。為落實稅收法定原則,不少稅種已啟動立法進程,在十二屆全國人大常委會立法規劃中,關稅法即被作為條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。

大陸財政部早前擬定的2019年立法工作安排,也明確提出將力爭今年內完成關稅法等多部稅法的部內起草工作,及時上報國務院。

第一財經稱,從去年開始,財政部、稅務總局就先後公布了城市維護建設稅法、印花稅法、土地增值稅法、增值稅法和消費稅法的徵求意見稿,目前僅剩關稅法尚未公布徵求意見稿。

財政部長劉昆今年8月曾表示,將積極配合全國人大有關方面,加快推進關稅等多個稅種立法的相關工作。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說,「在力爭2020年完成稅收法定任務下,尤其是近期增值稅和消費稅徵求意見稿密集出台,關稅立法也會加快。」

報導指出,不同於增值稅、消費稅等稅種近年來改革頻繁,關稅稅制相對穩定,立法條件成熟。大陸近年來稅種立法均遵循兩個不變原則,即保持現行稅制框架總體不變,以及保持現行稅收負擔水準總體不變的原則。預計此次關稅立法也將遵循此一原則。

此外,不同於其他一些主要目的是籌集財政收入的稅種,關稅是調控屬性很強的稅種。為促進對外貿易平衡發展,推進更高水準對外開放,滿足民眾消費升級需要,大陸近年來關稅總水平不斷下降。尤其在去年四次大規模調降關稅後,大陸關稅總水平已從前一年的9.8%降至7.5%。

今年11月,中共中央、國務院公布的「關於推進貿易高質量發展的指導意見」也明確指出,將適時進一步降低進口關稅和制度性成本,激發進口潛力,優化進口結構。

第一財經表示,在當前複雜的外貿形勢下,財稅專家分析,未來關稅立法很可能採取消費稅立法策略,授權國務院根據宏觀調控需要來調整關稅稅率。

大陸預計年底前將公布關稅法徵求意見稿。(中新社)
大陸預計年底前將公布關稅法徵求意見稿。(中新社)

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