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「川普2.0」牽動兩岸關係?張五岳:風險可控

本文共1249字

聯合報 記者陳宥菘/台北即時報導

川普重返白宮,美中互動如何牽動兩岸關係備受矚目。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳22日指出,只要美中之間管道暢通,美台關係、台灣問題在美台互動之間的角色也是可控的,他認為,今年兩岸關係不會有很大的意外跟失控。

川普20日正式宣誓就職美國總統,國策研究院22日上午舉辦「川普新政與2025國際變局」座談會,邀請多名專家學者,對「川普2.0」的戰略思維與國際新局進行分析。

看待川普重返白宮後可能的兩岸變局,張五岳表示,由於近期台灣與大陸欠缺溝通對話與互信,兩岸關係基本上是美中太平洋的「大兩岸」高度,制約台海「小兩岸」,就此來看,今年兩岸關係可以觀察2個因素,包含北京視為第1條不可逾越的紅線的台灣問題怎麼處理,以及美中既有的機制管道能不能有效管控風險,從這個角度看,「初步看起來沒有很悲觀」。

張五岳解釋,美國大選結束後,從習近平派發給川普的賀電,到川普就任前3天與習近平通話等,可以研判美中之間「短期之內的高層安全戰略對話能夠維持」,換言之,習近平跟川普之間,乃至於大陸外長王毅與美國國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)、國務卿盧比歐(Marco Rubio)之間的對話,都可望持續。

美中關係之外,美台之間的溝通維繫也是關鍵。張五岳提到,目前美台之間面臨一些經貿方面的考驗,如台灣對美國的貿易順差快速攀升,但整體美台關係是好的開始。不過他提到,川普在未來4年任內有沒有可能將「台灣牌」作為美中之間交易的籌碼,值得關注。

張五岳認為,當前北京在美中關係上基本採取「爭取和、準備談、做好鬥(的準備)」方針。而從北京角度看,今年兩岸關係存在3個風險:一是美台高層人員互訪,過去川普第1任期曾大量讓美國高官到台灣訪問;二是包含出售武器在內的美台軍事合作,川普曾是出售最多高性能武器給台灣的美國總統;三是賴清德總統出訪友邦並過境美國本土的規格,北京將視過境的地點、時間與形式,決定對台是否升壓。

總結來說,張五岳認為,目前美中之間的風險可控,美台之間也基本可以良好運作。因此,接下來該怎麼避免誤判、防範意外、管控分歧,並進一步透過各式雙向對等互動交流,堆疊善意並相向而行,值得努力。

至於今年中共對台的可能政策手段,張五岳點出,包含「硬的一手」與「軟的一手」。前者共有3個時間點與事件可以關注。第一,今年3月是大陸《反分裂國家法》制定20周年,北京應會舉行座談會,可觀察是由人大委員長趙樂際或甚至由最高領導人親自出席,但「反分裂」屬於對台政策的強硬作為,「話一定不會好」。

第二個時間點是5月,屆時將逢賴總統執政1周年,以及世界衛生大會(WHA)的開會時間,「這時候兩岸氣氛一定不會太友好」。第三則是美台之間有無高層互訪,或是賴總統是否有高規格到美國過境,「如果沒有,風險理論上可控」。

軟的一手方面,張五岳列舉,例如開放陸客到台灣、推進兩岸專業人員交流,以及今年是新加坡馬習會10周年,習近平應會邀請馬前總統到北京舉行「馬習三會」,北京可藉此對內交代、對外宣示,對台灣也可以展現區隔對待跟差別待遇,內容不會強硬。

國策研究院22日上午舉辦「川普新政與2025國際變局」座談會,左至右為滙理國際政...
國策研究院22日上午舉辦「川普新政與2025國際變局」座談會,左至右為滙理國際政策諮詢集團董事長譚耀南、台新金控首席經濟學家李鎮宇、國策研究院副院長郭育仁、國策研究院院長田弘茂、淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳、亞太和平研究基金會執行長董立文、國立台灣師範大學東亞學系教授范世平。記者陳宥菘/攝影
國策研究院22日上午舉辦「川普新政與2025國際變局」座談會,淡江大學兩岸關係研...
國策研究院22日上午舉辦「川普新政與2025國際變局」座談會,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳表示,只要美中溝通管道暢通,美台之間也可以良好運作,認為今年兩岸關係不會有很大的意外跟失控。記者陳宥菘/攝影

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