國境開放有政治算計？旅行社業者和學者疾呼：解除對陸港澳限制釋善意

熱愛旅行的日本作家村上春樹曾說：「旅行這種事大多是相當累人的。不過有些知識是疲累之後才能親自學到的。有些喜悅是筋疲力盡後才能獲得的。這是我繼續旅行所得到的真理。」

不過真理有時得要向政治低頭，疫情封鎖國境兩年多後，10月13日終於迎來開放時刻，然而卻排除大陸、香港與澳門，旅行社業者與學者認為，其實陸客向來是來居台旅客數的第一名，每年有約270萬人次，我方大可一併解除限制，釋出善意。

「開放陸客權責是在陸委會不在觀光局。」中華民國旅行商業同業公會全聯會理事長蕭博仁指出，由於目前大陸實施動態清零，也禁止民眾出國，因此希望蔡政府放下所有政治算計，我方的陸委會和對岸的海協會能坐下來，盡快重啟兩岸對話，恢復兩岸旅遊業交流。

台北市旅行商業同業公會理事長駱炫宏表示，自從台灣邊境開放，就有大陸旅行社同業詢問，是否有對陸客開放商務加旅遊，「我只能搖搖頭」。

世新大學觀光學系副教授陳家瑜指出，旅行社業者對陸客開放是相對悲觀跟保守，原因有兩個，首先是大陸到目前沒有開放大陸民眾到國外旅行，也就是實際上陸客受限於防疫政策仍然出不來，其次是儘管台灣目前已經開放國境，但卻排除香港與澳門，更別說大陸，就是一個政治性的操作。

陳家瑜建議，即使在以往兩岸關係較緩和的時候，台灣也是有限制陸客的百分比，「技術上面可以慢慢的放，也沒有一次要放，因為兩岸政治這個狀況，大陸也不會全部放，一定會先掐住一些。」

陸委會：依據指揮中心 每周入境人數15萬人次控管

陸委會表示，疫後逐步恢復兩岸健康有序交流是政府政策，不論是陸港澳旅客來台，或「小三通」，政府會依據最新疫情發展及整體情勢，持續滾動檢討並逐步放寬相關政策措施，目前邊境每周入境總額控管，是中央流行疫情指揮中心依據國內防疫量能估算，以每周入境人數總額為15萬人次進行控管，並未針對陸港澳籍人士來台另設有額度管制。

陸委會補充，目前我方入境檢疫為「0+7」，但是陸方未開放其人民海外旅遊，返陸後仍有「5+3」的檢疫規定，以及陸方自108年8月1日起即片面暫停人民來台個人旅遊，都是考量的因素。在目前我方仍有入境總額管控的情況下，為保障國人優先從海外返國的權益，開放陸客來台觀光並非優先項目。陸委會將持續與交通部等相關機關依據雙方防疫情形及整體新情勢等，持續評估開放時機。

陸客來台 2015年418.4萬人次達最高峰

根據交通部觀光局統計數字顯示，政府開放陸客來台觀光後，大陸旅客從2010年開始就位居各國來台旅客人次之冠，尤其2015年陸客來台人次達到最高峰，有418.4萬人次，是當年來台旅客數的四成。

之後隨著蔡政府上任，兩岸關係急凍，來台陸客人次快速下滑，到疫情前的2019年還有271.4萬人次，占當年來台旅客數近23%，仍位居來台旅客數的第一名。

除了航空業、旅行業者可賺到陸客來台的觀光財外，陳家瑜點出，旅遊是其實是一個生活產業，包括藥妝店、超商，甚至超市或賣場，都會擺放一些陸客會買的一些東西，例如說像一直受歡迎的面膜或是茶葉等商品，所以也影響到終端的零售業。

陳家瑜建議，許多的破冰應該都要從觀光開始，但現在政府就很忌諱兩岸的交流，難道是政府對自己是沒有信心。

陸委會：重要節日 啟動小三通是可能的作法

陸委會補充，恢復「小三通」客運，是政府的既定政策目標，相關機構持續進行準備，除考量整體疫情、金馬防疫及醫療量能、當地民意外，尚需整體評估兩岸互動等最新情勢。

陸委會提到，「小三通」船舶往來，需要取得兩岸雙方航管部門的許可，因此需要雙方相互配合完成溝通，才能實際執行。目前政府持續與金門馬祖澎湖等相關人士溝通，在作好相關準備後，會適時恢復「小三通」客運船班。重要節日啟動客運船班，是一個可能的作法。

大陸若解禁 兩岸旅遊市場三個月內可恢復

中華民國旅行商業同業公會全聯會理事長蕭博仁表示，兩岸旅遊業若重啟，相信三個月內就可以恢復到往日盛況，「兩岸語言相通，旅遊業市場成熟，台灣還組過重車團到青藏高原，相信經過這三年練兵，一定又開發出更深度的旅遊。」

蕭博仁補充，但如果大陸仍然還在動態清零，除了商務客因公願意被隔離，那團客進到大陸還需要隔離的話，這樣的開放的意義就不大，旅行業者也不會組團去。

台北旅行公會理事長駱炫宏提到，疫情前大陸最南、最北的旅遊路線都已經開拓過，之前還曾成立青海單車團，疫情爆發後停止了。而會想要去大陸旅遊的台灣民眾，大多是年齡45歲以上，若大陸隔離措施解禁，出團會先從交通便利的長三角，以及一直受歡迎的九寨溝張家界。

世新大學觀光學系副教授陳家瑜表示，以往台灣各大旅行社都會出大陸團，但大陸實在太大了，像是漠河的極光之旅、甘肅新疆的絲路之旅，或是塞上江南的寧夏，台灣觀光客一定會跟團，主要是由旅行社能幫忙解決交通問題。

學者觀察：騎單車或城市露營 成國人到大陸旅遊新趨勢

在大學任教的陳家瑜觀察到，隨著近年大陸古裝劇和職場劇在台灣流行，「古裝劇和職場劇取景地大都是在北京或上海，時下不少年輕人都會想要去北京或上海一探究竟。」

陳家瑜指出，加上年輕人手機裡幾乎都下載抖音或小紅書APP，看了大陸旅遊達人發布的短影片後，也會討論大陸隔離措施解禁後，要以騎單車或是到哪個城市露營才會有不一樣的新玩法。