學者分析中共二十大報告 鄧典範淡出、習典範登場

中共二十大政治報告內容，彰顯當年中共政治議程與未來重要施政方向，學者認為，這次二十大報告呈現「鄧典範淡出、習典範登場」的情況，值得關注包括改革開放、內外矛盾等重要議題的發展。

台大政治學系系教授張登及17日上午在「解讀中共『二十大』政治報告」座談會中指出，對二十大報告的觀察是「鄧小平典範」淡出跟「習近平典範」登場。他指出，有人認為此次「二十大」講話稿，「鬥爭」詞彙特別突出，但果僅僅用詞頻計算，十九大跟二十大都是二十幾次，並沒有高多少。

張登及分析值得注意的是另兩個詞，首先「改革」這個詞在十九大報告有69次或70次，在二十大報告裡面沒超過30次，降了50%；「開放」這個詞在十九大提到近40次，二十大出現了近20次，「改革、開放兩個詞，在十九大跟二十大，詞頻減了近50%或者再更多」。

他強調，不僅詞頻降低，改革開放的意涵也有所不同，此次報告體現「改革變成完善、開放變成治理」。他解釋，改革是表示過去很多東西不自信、做得不夠，所以要取法別人，但現在變成健全、改進、創新和完善這些其他詞彙，「他（中共）覺得已經抓到一些東西，自信進行改革，要展現中國模式、中國故事、中國氣派」。同時，二十大的「開放」指向要「高水準開放」，而不是過去30年那樣的開放，也出現強調全面依法治國、自力更生、經濟領域更多監管的用語。

再者，張登及指出，中共1978年十一屆三中全會以來，主要矛盾就是人民美好生活的需要跟中國發展不足、不均衡之間的矛盾，這個主要矛盾雖然仍然在二十大報告出現，但另一條沒有點名的中美矛盾，被鑲嵌到發展的矛盾當中，也就是美國的霸權、霸道、霸凌「三霸」，干涉主義、雙標、極限施壓造成百年未有的大變局，跟中國目標偉大復興之間的矛盾。張登及分析，這兩大矛盾現在有結合的趨勢。

而政大東亞所特聘教授王信賢則分析，在報告結構上，這次是最近幾屆調整比較大的，尤其是把科教興國跟人才從經濟當中抓出來，講的是科技人才跟自主創新，「這是因應美中科技戰而來，變得非常重要」。此外全面依法治國，過去放在社會主義思想，現在獨立出來，包括加強新興領域立法、涉外領域立法以及此前習近平提過的加強軍事涉外立法，「是針對美國過去這幾年長臂管轄」。

王信賢認為，最重要的是這次將「國家安全」獨立出來，過去放在兩個地方，第一個是社會建設，十九大政治報告講社會建設有「軟硬兩手」，軟的是社會保障、社會建設，硬的是三股勢力、國家安全；第二個則是對外部分，在對外關係、軍事，提到國家安全。國家安全拉出來除了內政還有對外關係，「我認為跟美中戰略競爭、民族復興有關」。

王信賢還提到，這次通篇完全沒有談到習近平，跟第三次歷史決議完全不同，「但基本上每個不談習近平，但談的都是習近平」。他還強調，這是一篇沒有提到美國兩字，但通篇都在美中戰略競爭底下形成的政治報告，「中國發展有美國心魔」，諸如反對單邊主義、反霸、反對強權、反雙標、都是講美國。

他強調，二十大報告的兩個主軸，一條主軸是中華民族偉大復興，另一條主軸即是美中戰略競爭。