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陸大修反壟斷法 罰款增百倍

提要

官方傳遞最強監管訊號 最高罰金將達2.1億元 草案提請全國人大常委會審議

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阿里巴巴今年4月因違反反壟斷法被罰人民幣182億元,創下史上反壟斷處罰的最高紀錄。 圖/路透

本文共971字

經濟日報 大陸新聞中心/綜合報導

大陸反壟斷法修正草案正式提請全國人大常委會初次審議,國家市場監管總局局長張工進行草案說明時指出,此次修法將加大對壟斷行為的處罰力度。值得注意的是,阿里巴巴今年4月因違反反壟斷法被罰人民幣182億元,創下史上反壟斷處罰的最高紀錄。這次修法擬再把罰款上限大幅提高百倍,意味官方向反壟斷傳遞了最強的監管信號。

大陸13屆全國人大常委會第31次會議在北京召開,會期到23日,反壟斷法修正草案首次提請審議,這是施行13年的反壟斷法首次大修。

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新華社報導,國家市場監管總局局長張工19日向全國人大做草案說明指出,修正重點規定具有市場支配地位的經營者利用數據和算法、技術以及平台規則等設置障礙,對其他經營者進行不合理限制的,屬於濫用市場支配地位的行為。

同時,草案修正明列反壟斷執法機構應當依法加強民生、金融、科技、媒體等領域經營者集中的審查。這也是首次擬將互聯網新業態列入反壟斷法。

備受矚目的是,市監總局局長張工表示,此次修法將加大對壟斷行為的處罰力度。新華社報導,針對反壟斷執法中反映出的問題,草案新修正大幅提高了對相關違法行為的罰款數額,增加了對達成壟斷協議的經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員的處罰規定,以及信用懲戒的規定。

據市監總局之前就反壟斷法修訂草案(公開徵求意見稿)的修法方向,針對現行反壟斷法規定,未實施所達成的壟斷協議的處罰門檻的上限人民幣50萬元,對壟斷企業來說只是毛毛雨,起不到威懾作用。因此次修法擬把罰款上限提至人民幣五千萬元(約新台幣2.1億元),是之前的100倍。這表明處罰標準擬提高近百倍,對壟斷行為危害市場和消費者,將可以起到嚇阻的關鍵作用。

這次修法特別的還有草案修正將直接建立「安全港」制度,規定達成壟斷協議的經營者,能夠證明在相關市場的市場占比低於反壟斷執法機構規定的標準,原則上不予禁止。

以及建立經營者集中審查期限「停鐘」制度,規定在經營者未按規定提交文件、資料導致審查工作無法進行,以及出現對經營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實需要進行核實等情況下,反壟斷執法機構可以決定中止計算經營者集中的審查期限。

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