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中國義務教育國進民退 數百萬師生面臨分流

2021-09-20 18:36中央社 台北20日電
習近平
  • 中小學生

中國義務教育階段近來吹起「國進民退」風潮。官方要求將民辦義務教育學校在校生規模占比,從現行約10%壓降到5%內。估計有約800萬學生須分流,有學者憂心部分地方財政還沒準備好。

「中國新聞週刊」今天報導,過去15年間,全中國民辦(私立)義務教育學校在校生占比倍增。2020年全國教育事業發展統計公報顯示,全國共有義務教育階段在校生1.56億人,其中民辦普通小學在校生966.03萬人,民辦初中在校生718.96萬人,民辦義務教育占比約10.8%。

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尤其在河南等中部經濟欠發達省分,是民辦義務教育在校生占比較高的地區。目前河南周口市民辦義務教育學校在校生占比為34.2%。

報導以周口市鄲城縣為例指出,由於經濟發展相對滯後,讀書就是為數不多的出路,因此家長非常重視子女的教育。有些公辦學校在品質和服務上不能滿足家長,這些家長必須外出打工,民辦學校的寄宿制、教師陪護等制度符合他們的需求。

而在經濟欠發展的地方,多年來也依賴民辦教育補足公共教育資源不足的情況。據報導,周口市早在2001年便公布優惠政策,大量民辦學校自此落地生根。

不過,過去的「國退民進」導向如今卻被「國進民退」政策壓制,面臨大變革。

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發「關於規範民辦義務教育發展的意見」精神,各地將不再審批新的民辦義務教育學校,民辦義務教育學校在校生規模占比也將控制在5%以內。報導指出,這意味著,有800萬名中小學生將被分流到公辦學校。

為了適應新政、逐步達成目標,鄲城縣的105所義務教育民辦學校,這次開學季已有101所停招新生。

報導引述中國教育線上總編輯、中國教育發展戰略學會學術委員陳志文指出,義務教育階段「國退民進」問題的嚴重,是引發此次重拳治理的根本原因。

而從宏觀來看,中國近年的教育改革和加強「黨的領導」有關。

去年9月1日,中共總書記習近平召開的中央全面深化改革委員會第15次會議通過了「關於規範民辦義務教育發展的實施意見」。

新華社報導,會議當時指出,規範民辦義務教育發展,目的是全面貫徹黨的教育方針,堅持黨對義務教育的全面領導;落實政府責任,各級黨委和政府「要堅持國家舉辦義務教育,確保義務教育公益屬性,辦好辦強公辦義務教育」。

然而,要求義務教育階段私校生比例降低的政策,面臨重重挑戰。

陳志文坦言,教育需要的是「有品質的公平」,公辦學校需要積極趕上去,而不是把私立民辦學校拉下來。讓公辦學校品質全面提升,得到家長肯定才是根本。

但資金是一大問題。大量學生回歸公辦,公辦學校壓力加大,首先要解決公辦學校尤其是鄉下公辦學校教育投入的不足。

報導以鄲城縣為例,當前其教育財政投入已占到全縣財政收入的3成以上,今後更需要國家的財政傾斜。

浙江大學教授吳華說,一個縣如果義務教育在校生占10%,公辦學校生均經費要增加11%;如果占比50%,則要翻倍。如果把民辦義務教育在校生規模占比調減到5%,短期內當地政府不可能有財力支撐。

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