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中國大陸首條民營高鐵全線貫通 杭紹台高鐵年底開通

2021-06-23 22:31聯合報 記者賴錦宏/即時報導
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中國大陸首條民營控股高鐵杭紹台鐵路全線鋪軌貫通,全長269公里。杭紹台鐵路連接浙江杭州、紹興和台州三地,線路設計時速350公里。

6月22日,據新華社報道,在杭紹台鐵路温嶺站施工現場,隨着最後一根鋼軌平穩在無砟道牀上鋪設到位,中國大陸首條民營控股高鐵杭紹台鐵路全線鋪軌貫通,為年底開通營運奠定基礎。

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2017年9月11日下午,由復星集團牽頭的民營聯合體與浙江省政府簽署「杭紹台鐵路PPP項目」投資合同,這也是中國大陸首條民營控股高鐵項目。復星集團牽頭的民營聯合體占股為51%。

作為中國大陸國家級鐵路PPP示範項目,杭紹台高鐵位於浙江省中東部,是大陸國內沿海快速客運通道的組成部分,是長三角城鎮化地區綜合交通網和城際快速交通網的重要組成部分。

作為一種新型項目融資形式,PPP(Public-Private-Partnership)模式鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。

根據「PPP項目投融資方案」,在社會投資人選擇確定後,將由民營資本、中鐵總公司、浙江省交投集團、沿線地方政府共同出資成立SPV公司(特殊目的公司)。其中最大的亮點是,民營資本股比為51%,成為「絕對控股」。

令人關注的是,該項目卻曾遭到民間輿論的質疑,大部分大陸網友持反對意見。

有網友表示,「不認為是什麼好事,明顯是資本又跑來吃肉了。」還有聲音認為,「股權多元化沒問題,但應僅限於局地,全國鐵路大盤子是戰略資源是國家命脈,國家必須絕對控制。」

中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌表示,該項目對民營企業參與基礎設施建設,促進鐵路市場化都將起到很好的示範作用,具有三個非常重要的作用和意義。

第一,它是大陸國家相關政策的落實項目。2005年和2010年,大陸國務院發布了鼓勵民間資本拓寬投資領域的政策文件,該項目是文件精神的落實和體現。

第二,它是大陸國務院相關部委促進PPP落地的一個重要體現。杭紹台項目採用PPP的方案,採用PPP的評估方式,採取PPP的運作模式,是真正意義上讓社會資本進入到重大基礎設施領域的一個示範項目。

第三,它對於真正促進鐵路的市場化,有重大意義。鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態,杭紹台項目真正地吸引到了社會資本,這個P是一個「Private」的主體,這對鐵路改革,對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目、如何更好地進行土地和商業開發,對鐵路產業發展來講都具有重要的提示和示範作用。

杭紹台鐵路連接浙江杭州、紹興和台州三地,線路設計時速350公里。(新浪微博照片)
杭紹台鐵路連接浙江杭州、紹興和台州三地,線路設計時速350公里。(新浪微博照片)
中國國家級鐵路PPP示範項目,杭紹台高鐵位於浙江省中東部,是大陸國內沿海快速客運...
中國國家級鐵路PPP示範項目,杭紹台高鐵位於浙江省中東部,是大陸國內沿海快速客運通道的組成部分,也是大陸首條民營控股的高鐵。(新浪微博照片)

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