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兩會前瞻系列/兩岸關係風向 緊盯「涉台談話」

2021-03-02 02:50經濟日報 記者呂佳蓉、羅印冲/專題報導
習近平
  • 兩岸關係
  • 九二共識

大陸全國人大政協會議(全國兩會)即將登場,這是每年觀察大陸政策走向的重要場合,當然也包括對台政策。今年大背景是美國政權輪替,拜登政府上台,美中台關係面臨重整;小背景則是蔡政府國安團隊重組,釋出恢復交流訊號,就看北京如何回應。

觀察大陸「全國兩會」政策風向,有三大要點。一是會議文件,尤其是政府工作報告將提出當年度各項工作重點。二是中共高層「下團組」,即到各代表團聽取意見和參與討論,尤其中共總書記習近平首個到訪的團組及他談話中釋放的訊息。最後是各部委記者會和壓軸的總理記者會。

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以兩岸關係部分來說,大陸政府工作報告有一部分提及對台工作,總結上年度成果和提出今年政策方向。今年適逢大陸推出「十四五規劃和2035遠景目標」,預計將提及針對台資企業和台青創業就業等相關措施。今年初的對台工作會議上,大陸全國政協主席汪洋就曾表示,要支持台企積極參與「十四五規劃」,對台胞實施同等待遇措施。

中共高層「下團組」方面,以習近平和汪洋動向最受關注,也最可能藉此場合發表涉台談話。盤點過去幾年,習近平分別在2019、2016和2015年透過參與團組會議,發表涉台言論。

習近平「下團組」發表談話,基本展現中共對當前兩岸關係和台海情勢發展的判斷,也是觀察對台政策的重要指標。像是2015年,當時台灣雖是馬政府執政,但隔年政黨輪替的氛圍濃厚,習就透過出席民革、台聯、台盟等聯組會議,強調「九二共識」的重要。

習當時強調,九二共識是兩岸共同政治基礎,「基礎不牢,地動山搖」;又說「九二共識」核心為認同大陸與台灣同屬一中,只要做到這點,台灣任何政黨或團體與大陸交往就不存在障礙。明顯是預先向民進黨喊話。

2016年的兩會,當時民進黨已經勝選,但蔡總統尚未就職,習透過參與上海團會議,再次向綠營喊話稱,承認九二共識的「歷史事實」與「核心意涵」,兩岸雙方就有共同政治基礎。不過,民進黨政府未有積極回應,習於2017、2018年在大陸兩會期間也未有涉台談話。

直至2019年,習近平先於1月2日在「告台灣同胞書」40周年會上發表對台談話,包括提出探索「兩制台灣方案」。當年又藉著出席大陸兩會的福建團,進一步提出推動兩岸「新四通」,包括金門、馬祖與福建通水、通電、通氣、通橋等。

去年新冠疫情嚴峻,大陸兩會推遲到5月才舉行,且壓縮會期,習也沒有涉台談話。今年疫情稍緩,且美中台關係和台海情勢似乎出現新變數,習會否在兩會場合就兩岸關係提出看法,值得關注。

不過,大陸兩會前夕,大陸涉台學者周志懷接受大陸官媒訪問時表示,兩岸關係今年可能出現間歇性調整與緩和,但在可預見的一段時間內,尚看不到機會之窗。調子偏向悲觀,符合當前兩岸情勢。

習近平 兩岸關係 九二共識
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