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兩會前瞻 系列一/政治大戲 聚焦七看點

2021-03-01 00:46經濟日報 記者呂佳蓉/專題報導
兩岸關係
  • 新疆

大陸召開全國兩會的北京人民大會堂。(百度)
大陸召開全國兩會的北京人民大會堂。(百度)

大陸全國人大、政協會議(全國兩會)將於3月5日和4日在北京登場,這是大陸最重要的年度政治大事,也是外界觀察中共政壇風向和政策訊號的重要窗口。除面臨百年大變局之挑戰,今年也是中共多個歷史時間節點交匯之年,後疫情時代的內外交織,今年大陸「全國兩會」將聚焦於經濟、十四五規劃、中美關係、香港、兩岸、中共建黨百年、北京冬奧等議題。

若按慣例,今年大陸「全國兩會」的主軸應是審查通過「十四五規劃和2035年遠景目標綱要」,然而,今年初美國拜登政府上台,中美關係進入重新審視與調整關鍵期,既競爭又合作或將取代「全面脫鉤」,形塑中美關係新局,同時牽動全球政經格局,包括影響台海形勢和兩岸關係的變化。因此,今年兩會外界更關注北京對美和對外的政策動向。

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中國人民大學國際關係學院教授時殷弘受訪時分析,大陸政府在兩會期間的中美關係談話,肯定不脫近期向拜登政府喊話的語言,如中美關係很重要,雙方應是要比較緩和與合作,但是美國不能碰觸中國底線,估計大陸政府大概就說這些話,不會說多。

至於底線為何?時殷弘分析,「台灣是第一底線,中國絕對抵制美國在台灣問題加強對民進黨的軍事支持與外交支持,比新疆與西藏還要突出,總擺在第一位子。」

除了中美關係、涉台、涉外等議題,2021年對大陸而言,不但是「十四五」規劃的開局之年,也是中共建黨百年,加上明年大陸將舉辦北京冬奧以及舉行中共20大等,系列重大活動接連而至,維持內外環境穩定和宣傳輿論造勢,將是今年兩會的重點。自今年一月起,大陸宣傳系統已為中共建黨百年活動預熱,相信大內宣促動下,中共百年成就將是今年兩會出現頻率高的話題之一。

歷來大陸「全國兩會」最受關注的議程之一是政府工作報告和當年政府預算,而經濟增長目標和國防預算是外界最關心的兩個數字。去年因受疫情衝擊,大陸官方未提具體經濟增長目標,今年兩會是否重新畫定增速目標,外界看法分歧。不過,大陸全國政協常委楊偉民認為,今年應要提出增長速度目標,因這將與大陸十四五規劃和2035年遠景目標密切相關。配合十四五規劃的討論,科技、環保、農業、新基建等四大經濟主題,也將是兩會的熱議焦點。值得一提的是,去年中共提出「2027建軍百年目標」,今年會否增加更多國防預算,是觀察中共軍事現代化進程的指標之一。

此外,北京近期一再拋出「愛國者治港」原則和完善香港選舉制度的意見,表明北京改變香港選制決心,因此,香港也將是今年大陸「全國兩會」的熱點話題。

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