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防大陸抽砂船再來亂 政院提修法關7年、重罰8千萬

2020-10-29 13:25聯合報 記者賴于榛/台北即時報導

行政院會今通過「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」第18條修正草案及「土石採取法」第36條修正草案,針對在我國海域未經許可採取土石行為者加重處罰,提高到1年以上、7年以下,得併科8千萬元以下罰金,並增訂供犯罪用之船舶或其他機械設備,得視需要加以拍賣或變賣。全案將送請立法院審議,盼早日完成修法程序

行政院長蘇貞昌表示,修法是鑑於近年來迭有中國抽砂船於我國海域非法盜採土石,破壞台灣海洋環境與自然生態,侵蝕海洋國土,日前在馬祖海域更變本加厲,數量多到幾近圍島,海巡艦艇光今年迄今,驅離中國抽砂船就已達近4千艘次。

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蘇貞昌說,自己已明確宣示,對於中國採砂船違法越界盜採海砂絶對依法嚴辦,「船拍賣、人法辦」,這次修法是賦予執法人員更有效嚇阻工具,同時解決沒收船舶或設備的保管問題。

根據海巡署資料,近5年來大陸抽砂船最頻繁越界落在去年,驅離艘次達600艘次、查扣7艘全數沒收、人數為70人,盜採砂石量達1萬6170立方公尺;而今年至目前為止,光是驅離越界的大陸抽砂船就達3885艘次。

內政部次長花敬群會後也說明兩法適用範圍,過往大陸抽砂船越界主要發生地點,落在專屬經濟海域跟大陸礁層範圍,這個區域是用中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法裁罰,土石採取法範圍則比較是領海、內海等等。

現行中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法第18條規定,中華民國專屬經濟海域或大陸礁層,故意損害天然資源或破壞自然生態者,處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣5千萬元以下罰金;行政院會這次通過修正增訂,未經許可,以船舶或其他機械設備方式,在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石者,處1年以上7年以下有期徒刑,得併科新台幣8千萬元以下罰金。

另外,草案也規定供前項犯罪用之船舶或其他機械設備,經判決沒收確定,得視個案情節需要拍賣或變賣,或專案報准無償留供公用、廢棄或為其他適當之處置。

至於目前的「土石採取法」第36條則明定,未經許可採取土石者,處新台幣1百萬元以上5百萬元以下罰鍰,直轄市、縣(市)主管機關並得限期令其辦理整復及清除其設施,屆期仍未遵行者,按日連續處新台幣10萬元以上1百萬元以下罰鍰至遵行為止,並沒入其設施或機具。

草案增訂,未經許可,以船舶或其他機械設備方式,在下列區域採取土石者,處1年以上7年以下有期徒刑,得併科新台幣8千萬元以下罰金:一、中華民國內水(不含內陸水域)及領海。二、依台灣地區與大陸地區人民關係條例第29條第二項規定公告之金門(含東碇、烏坵)、馬祖(含東引、亮島)及南沙地區之限制、禁止水域,且沒收之船隻得視個案情節需要拍賣或變賣,或專案報准無償留供公用、廢棄或為其他適當之處置。

新竹楊姓男子26日搭機去馬祖探親時,在飛機上看見近百艘大陸抽砂船越界闖進馬祖海域...
新竹楊姓男子26日搭機去馬祖探親時,在飛機上看見近百艘大陸抽砂船越界闖進馬祖海域盜砂,並對南竿島進行口袋包圍。圖/楊姓民眾提供

經濟海域 蘇貞昌 花敬群
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