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特派員在現場/跨境服貿紅利 台資錯失先機

2020-09-17 01:37經濟日報 記者 戴瑞芬

大陸商務部日前宣告,跨境服務貿易負面清單將在今年底正式發布。這個政策紅利,將吸引外資搶進市場。服務業雖然是台灣產業強項,但反服貿繞了一圈,台資企業已經錯失先機,現在只好跟外資一起起跑競爭。

事實上早在2018年11月,上海就率先試點全大陸首張跨境服務貿易負面清單。安聯集團(Allianz)正是政策紅利的受惠者,這個在鐵達尼號、911事件大額理賠而贏得聲譽的老牌歐洲資產管理集團,拿到大陸第一家外資保險公司後,今年1月在上海陸家嘴掛牌上路,開始在14億人口的壽險、健康險市場大展拳腳。

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還有美國迪士尼在上海浦東新區蓋了大陸首座迪士尼樂園,複製玩具總動員、明日世界等主題樂園,一年吸引1,100萬人次入園,光是不含門票的人均消費就有人民幣500元。挹注迪士尼全球營運從虧損累累,到漸入佳境。

這些都是向大陸市場開展服務交易的跨境服務貿易,也就是涵蓋了「跨境交付」、「自然人流動」或「境外消費」等模式。跨境服務貿易負面清單的上路,也將是對境外服務和服務提供者,擴大開放國民待遇、取消 市場准入限制、減少資質許可等特別管理措施。

那麼跨境服務貿易,對台灣含金量會有多少?這個答案,得先算一筆兩岸ECFA的帳。台灣跟大陸在2010年和2013年簽署了ECFA和服貿協議,但「太陽花運動」阻擋了服貿協議迄今未生效實施。

當年反服貿的理由是害怕家庭理髮、夜市賣小吃甚至麵包師傅的工作都會被陸勞搶走。因此也拒絕了大陸以超WTO待遇,向台灣開放大陸服務業市場。

那麼,現在大陸已經向全世界要開放服貿市場,外資雨露均霑,台灣還能搶到便宜嗎?

大陸開放服貿和跨境服貿,台灣服務和提供商都是比照境外外資執行。但差別在,對外資來說,服務貿易開放,主要是提高持股比率、增加業務範圍和貿易便利化等措施,以增加業者在大陸市場競爭力。台灣業者關心的在透明化、行政許可程序,避免不公平競爭、允許相關資金移轉、原則上遵守最惠國待遇及國民待遇等。

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