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抖音告川普 可能難上加難

2020-08-25 20:30經濟日報 記者劉秀珍/專題報導

北京字節跳動公司終於硬起來,與旗下子公司抖音(TikTok)25日狀告美國政府。...
北京字節跳動公司終於硬起來,與旗下子公司抖音(TikTok)25日狀告美國政府。 路透

遭大陸網友批評太軟弱,北京字節跳動公司終於硬起來,與旗下子公司抖音(TikTok)25日狀告美國政府,控告對象直指總統川普、商務部長羅斯與商務部。

中華經濟研究院法治研究中心副主任顏慧欣日前受訪時說,抖音想訴諸外人投資保護法令,或循世界貿易組織(WTO)的條文處理,很可能都會面臨「無法可管」的情況。

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根據陸媒報導,抖音的控告書內容顯示,川普8月初根國際緊急經濟權力法(IEEPA)對抖音發出的行政命令,違憲且超越職權;提出訴訟目的是避免美國政府直接封禁抖音。

顏慧欣分析,外商投資保護和國家安全議題,目前都不在WTO的規範之列。前者要靠兩國簽定雙邊投資保護協定,或雙邊自由貿易協定(FTA),才能企業提供在對方投資的保障。歐巴馬政府時代,中美曾談過雙邊投保協定,之後中斷,現在這個領域可以說是空白。

抖音無法走這條路保障自己權益,那麼向WTO提告是否可行?顏慧欣指出,首先,這需由政府出面向對方政府提出,抖音不可能自己向WTO 提告,中國大陸是否會代表抖音提告不無問題。她表示,以中國大陸對外維持支持多邊組織的形象,對於各項爭端多採被動回應,沒有還手,是否會因抖音個案改採主動報復措施,可能性似乎不高。

其次,WTO向來不干涉國安領域問題,去年4月烏克蘭和俄羅斯因貨品過境轉運引發國安爭議,訴諸WTO爭端解決機制,會員通過「安全例外條款」,同意俄羅斯對烏克蘭採取限制貿易措施,顏慧欣認為,這對WTO具有里程碑的意義。不過,類似問題WTO採個案處理,她指出,抖音透過中國大陸政府向WTO提告美國政府是否可以成案,也是未知數。

再者,如果打擦邊球,循WTO貨品貿易協定或服務業貿易協定(GATS)第14條之1,中國政府要求美國提供抖音最惠國的一視同仁的待遇, 這就必須經過冗長的諮商程序。不過,顏慧欣說,很可能還沒走完程序,川普揮向抖音的棍棒早已落下。

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