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台股收跌61.63點守住季線 三大法人賣超188.42億 15:20

禁愛奇藝後罰淘寶 台灣真要扮演美國馬前卒?

2020-08-24 22:37經濟日報 記者劉秀珍/台北報導

投審會認定阿里巴巴集團對英商克雷達具有控制能力,屬於陸資身分,因未依陸資來台投資...
投審會認定阿里巴巴集團對英商克雷達具有控制能力,屬於陸資身分,因未依陸資來台投資申請許可,開罰新台幣41萬元,限期於6個月內撤回投資或改正。克雷達台灣分公司(淘寶台灣)聲明,會積極配合政府的要求儘速改正。淘寶台灣/提供

美國總統川普月中才說考慮是否在抖音、微信後,向阿里巴巴祭出禁令;一周後,經濟部投審會今(24)日宣布認定淘寶台灣背後的影武者為阿里巴巴,因此是陸資,除了罰款新台幣41萬元,還要求半年內撤資或改正。經濟部身先美國開罰,除了意在安撫日漸高升的「拒中」民意,更坐實台灣扮演美國「馬前卒」的角色。

阿里巴巴集團旗下平台「淘寶台灣」去年10月在台灣上線,根據品牌授權給英商克雷達台灣分公司經營。先前申請增資新台幣3000億元,在台設淘寶台灣與天貓等電商平台,但因涉及未開放的陸資投資,且伺服器設在大陸,有蒐集個資、違反相關法令疑慮,遭投審會駁回。

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陸資開放11年 投資金額不到30億美元

陸資牽涉國家與經濟等安全因素,屬於高度敏感議題,政府2009年6月開放來台,今年第11年,總金額不到30億美元。陸企普遍的感受是,台灣這項開放是「限制多、進展慢、規模小」,隨著兩岸關係變化,尺度更加限縮。

上周愛奇藝因其陸資身分,被嚴格要求下月3日即不得經由代理商在台提供商業服務,今天投審會直接認定阿里巴巴藉克雷達間接持有淘寶台灣,雖然持股比低於三成,但發現阿里巴巴可實質控制克雷達,並涉及資安風險,除予罰款並要求撤資或改正。

首次動用實質控制力條款 是先劃靶再射箭?

從這次事件與政府相關處分內容看來,以下幾點值得討論。首先,這是經濟部首次根據「實質控制力」判斷企業為陸資的首例,為什麼?

政府審查陸資已逾十年,皆以三成持股作為依據,雖然兩岸條例早有「實質控制力」條件可供引用,但遲至今天才出線,顯示國際資金流動極其複雜,判別不易,「實質控制力」一詞更屬抽象,最後投審會努力證明其複雜的外商投資架構與阿里果然有關,某種程度是「先劃靶再射箭」。

其次,政府長期以來大動作處理企業是否含有陸資,多與民意代表在立法院提出質疑有關。這次淘寶台灣的問題也不例外,由民進黨前立委余宛如提出,她擔憂下一步會控制台灣經濟;持相同觀點的民代大有人在。

為什麼這類問題多非政府單位的審查機制率先發現?難道陸資來台機制運作至今,台灣依然處於一種「有告才理、不告不理」的狀態?

陸資審查非理性或法規問題 與意識型態有關

第三,中美關係緊張,川普政府高舉國安旗幟,對大陸發起新型科技戰,台灣並非高枕無憂,儘可能趨吉避凶是應對之道。愛奇藝將被封鎖消息一出,大陸國台辦回應,不要忘了台灣現在對大陸的貿易順差有700億美元,即使這只是警告,但台灣仍不可大意,畢竟大陸握有的籌碼比台灣多得多。而今在「淘寶台灣」問題處理上,台灣搶先出手,很可能會在緊繃的中美台關係火上澆油。

曾有律師在政府廣納各界陸資審查建議的會議上說,當今陸資的審查規範並非理性或法規層面的問題,完全與意識型態有關。這段話對應當前情勢,非常貼切。於今之道,明確定義國家安全與經濟安全範圍與標準仍有必要,避免陸資處理議題上讓意識型態無限上綱,也才能降低國際與國內各種因素對台灣的衝擊。

陸資 淘寶台灣 阿里巴巴 投審會 投資
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