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陸通過香港國安法 對台法律戰上場

2020-05-28 23:04經濟日報 記者劉秀珍/台北報導

大陸全國人大已通過「港版國安法」。圖/美聯社
大陸全國人大已通過「港版國安法」。圖/美聯社

中國大陸28日在人大閉幕會中,表決通過「港版國安法」,美國反應激烈,聲稱要以撤銷香港特殊地位為應對。香港受到中、美兩大國的政策夾殺,充滿了風雨欲來的危城氣氛。(延伸閱讀:港版國安法秒速通過 中共人大2878贊成1反對6棄權

一葉知秋。「港版國安法」預示另一波中共正在悄悄醞釀的對台法律戰,從反分裂法、台灣同胞投資保護法,向民法和刑法等層面延伸,影響深遠,台灣在力挺香港之際,不能不謹慎應對。

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陸對台港澳問題要納入國家憲政法律體系

就在日前,香港的中共喉舌文匯報報導,13屆全國人大常委會工作報告首次列入涉台問題。北京不具名的權威專家表示,在人大常委會中以不尋常的形式出現涉台問題,「當然是與形勢有關」。專家說,台灣問題與香港問題並列,放在全國人大常委會今後「確保憲法全面實施」的任務中,代表未來中央在考慮台港澳問題的時候,要逐漸納入國家的憲政法律體系中。

話音未落,隨之而來的明確行動是,29日上午10時中共將在北京人民大會堂召開「反分裂國家法」制定15周年紀念座談會,中共國家領導人將出席並發表重要講話。消息顯示,會中將重申對台堅持「九二共識」反「台獨」和兩岸深度融合發展原則,座談會也將圍繞習近平去年元月2日「告台灣同胞書發表40周年」的講話精神進行。

「反分裂國家法」是中共2005年3月全國人大通過,一部針對台灣海峽兩岸關係的中共基本法律,之後數年都曾傳出將制定相關細則的說法,以明確的法律罰責,進一步限縮主張台獨者在中國大陸的權利。之後也傳出大陸將另外針對制定「國家統一法」的消息。

反分裂法細則、國家統一法都傳將立法

我政府相關機關曾解釋,制訂「反分裂法」細則可能的影響,將對危害大陸國家安全罪規定,煽動分裂國家、破壞國家統一者,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;首要份子或者罪行重大者,處五年以上有期徒刑;也有訊息顯示,前往中國大陸意圖分裂國家者嚴重的將遭逮捕、入獄。這些說法,對既挺台獨、又在大陸做生意的台商而言,倍感壓力。

相較「反分裂法」實施細則或「國家統一法」,近年來尚無實際立法進度,中共中央交由大陸等學術機構,進行關於採取反分裂國家必要措施的法律研究,顯得非常具體。該項研究也探討包括如何在「反分裂法」上體現「依憲治國」。

台以法反統 兩岸法律戰箭在弦上

今年因為人大通過「港版國安法」立法,讓北京涉及香港國安議題的單邊立法行動極為醒目;實際上,面對台灣近年來加速推出「國安五法」,以法反統、以法促獨的意圖極為明顯,北京早看在眼裡,兩岸的法律戰箭在弦上。

北京首位示台籍仲裁員張耿銘受訪時說,據他了解,大陸就有好幾所大學在研究相關涉台適用的法律,包括民法和刑法。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳指出,雖然中國大陸會受限於自身管轄權,對台的單向立法效力受到影響,但是中共透過立法落實「一個中國」的原則,除了可以向內部民意交代,當前兩岸溝通管道不暢通,單邊作為的效果更可立竿見影。

陸立法惠台未來也要台胞盡義務

張五岳說,大陸對台的法律可從憲法、刑法、反分裂法、台灣同胞投資保護法等層面分析。大陸「憲法」序言中,提到「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責」;刑法第102條到113條中,則明列有危害國家安全罪刑。

在「反分裂法」的修法工作方面,將新訂實施細則,以強化既有的條文效力;投資保護法和實施細則可增修和新訂。至於民法和刑法的內容,可新列在陸台灣人部分使用或比照的條文,這麼做的目的就在強調,過去大陸對台提供各方面的優惠,以後在比照「同等權利」的前提下,也須負起必要的責任與義務。

北京 國安 台獨 民法 兩岸關係
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