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一國一制進入倒數》港版國安法火速通過 看懂爭議與影響

2020-05-28 16:15經濟日報 數位部內容中心

中國大陸硬推香港版國家安全法,引發各界關切。路透
中國大陸硬推香港版國家安全法,引發各界關切。路透
「港版國安法」在大陸13屆全國人民代表大會落幕日這天(28日),正式表決通過

「港版國安法」共7條 全文一次看

法案通過後將列入香港《基本法》附件三,常委會最快可在6月底的會議上討論立法,8月出爐。由港府在當地公布,即日起實施,不須經立法會審議。

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究竟這項法案引起了哪些爭議,通過後又會造成哪些影響呢?

5月21日

大陸13屆全國人民代表大會為第三次會議舉行記者會,宣布兩會期間將審議「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)」。此案通過後,將授權全國人大常委會制定「港版國安法」。(大陸全國人大議程:將審議香港版國安法

5月22日

大陸全國人大常委會副委員長王晨。新浪微博照片
大陸全國人大常委會副委員長王晨。新浪微博照片

大陸全國人大會議開幕,常委會副秘書長王晨在北京公布「香港版國安法」草案

草案強調,「堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區事務,採取必要措施予以反制,依法防範、制止和懲治外國和境外勢力利用香港進行的分裂、顛覆、滲透、破壞活動」。

簡單來說,就是不再等待香港的《基本法》23條立法,而是直接在香港實施中國大陸的國安法例。

延伸閱讀:

兩會特別報導/人大將立港版國安法

兩會特別報導/港版國安法 火速立法三個內幕

5月28日

大陸13屆全國人民代表大會正式表決通過「港版國安法」,常委會最快可在6月底的會議上討論立法,8月出爐。此案通過後將列入香港《基本法》附件三,由港府在當地公布,即日起實施,且不須經立法會審議。

大陸13屆全國人民代表大會為第三次會議。新華社
大陸13屆全國人民代表大會為第三次會議。新華社

● 「港版國安法」摘要

大陸全國人大常委會副委員長王晨表示,由於反中亂港及外部敵對力干擾,《基本法》23條立法自2003年受挫以來,法例在香港被有心人士污名化,有被長期擱置風險,須採取有力措施,依法防範制止和懲治。

王晨指出,「一國兩制」在香港實踐過程中出現新風險、新挑戰,香港的國家安全風險日益突出,特別是反送中爆發來,「『反中亂港』勢力主張獨立,公然污損國旗國徽,圍攻中央駐港機構,暴力對抗警方執法,癱瘓政府立法會」。

「港版國安法」主要針對四類行為進行立法,包含顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動,以及外部勢力干預。

● 港版國安法、基本法分不清楚?爭議在哪?

香港國安法草案簡介中提及之「《基本法》第23條」為中國中央政府2002年要求港府所設立,內容提及國家安全、叛國、煽動叛亂等罪行。港府2003年曾推動力法,在引發港人疑慮並導至七一大遊行後,港府至今未再重提。

《基本法》第23條指出,考量香港和中國不同的司法體制,「香港應自行立法」,但香港國安法為中國人大為香港所制定的法律。

不過,大陸全國人大公布的草案也列明,「香港特別行政區應當儘早完成香港基本法規定的維護國家安全立法」。因此可以預見,香港版國安法通過後,港府仍將推動《基本法》23條立法。

延伸閱讀:港版國安法立法倒數計時 內容爭議一次看懂

● 何時完成立法?

13屆大陸全國人大會議於28日表決通過「港版國安法」草案後,便會授權大陸人大常委會開始立法工作,常委會每2個月會舉行一次會議,正常情況下,預計最快8月通過並在當日宣布實行,且不需立法會議同意。

● 法案實施會造成哪些影響?

言論自由、司法獨立

草案第四條提到,中央政府可在港設立「國安機構」,有港民擔憂機構成立後,將引來中央執法人員,進行超出香港法律規範及監管的執法。

此外,香港民主派人士也擔心向國外聲援的人士,公開、私下或在網路上發表不滿政府的言論的民眾,恐被以「違反國安」為理由起訴,而遭到中國當局法辦。

國際地位、經濟衝擊

許多國家可能因香港民主自由發生變動,而取消相關優待。

美國務卿龐培歐(Mike Pompeo)27日就向美國會報告香港不再擁有自治,因此不再符合美國法律下特殊待遇,也就是香港將失去獨立關稅區,這將使香港匯率、股市受到嚴重衝擊。

此外若香港金融信用度降低,將間接影響中國經濟,因人民幣境外交易需要經由香港,一旦失去香港資金窗口,中國大陸金融將受打擊。

台灣和香港之間的關係也會因香港版國安法產生改變,香港可能適用兩岸關係條例,屆時港人、港生、港資在台灣的限制將會增多。

延伸閱讀:美恐取消香港特殊待遇 重點與影響一覽

港股暴跌

北京21日晚間丟出大陸全國人大將審議「港版國安法」的震撼彈,衝擊投資人信心,導致22日恆生指數低開後一路走低,終場暴跌1,349點,跌幅達5.56%,指數跌破2萬3,000點,收在2萬2,930點。(國安法陰霾籠罩港股 恒指22日暴跌逾1,300點

因大陸全國人大28日將表決通過「港版國安法」草案,加上美國務卿表示香港已不具備高度自治狀態,恐衝擊香港現有獨立關稅區地位,導致港股早盤大貶逾400點,並跌破2萬3,000點整數關口。(港版國安法將表決 港股早盤重挫逾400點

路透
路透

● 各界怎麼回應?

美國:法案若通過將提制裁

白宮國家安全顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)24日做出回應,表示若大陸全國人大會議審議「港版國安法」,可能導致美國制裁,並危及香港金融中心的地位。(白宮:陸接管香港 美國可能制裁

消息人士28日披露,華府正考慮暫停香港輸美產品的優惠關稅稅率,以因應中國大陸計劃對香港實施「港版國安法」。(美國務卿:香港已無法自治 考慮暫停優惠關稅

香港四大地產商、李嘉誠表態支持

香港四大地產商近日紛紛表態支持。向來深受港人敬重的香港長和集團高級顧問李嘉誠,27日也表示,希望通過此法可以舒緩中共中央對香港的擔憂,發揮長遠穩定發展的正面作用。(港版國安法 李嘉誠表態支持

總統蔡英文:我們不會坐視民主、自由、人權在香港倒退

大陸全國人大表決通過「港版國安法」,蔡英文總統透過臉書表示,隨著中國打破「50年不變」的承諾,香港的情勢惡化,也對區域的和平穩定造成衝擊。台灣有責任與國際民主陣營的夥伴們合作,「我們不會坐視民主、自由、人權在香港倒退。」(「港版國安法」通過 蔡英文透過臉書回應

陸委會:強烈譴責 展開人道專案

陸委會以新聞稿的形式強調,中共對香港事務之處理態度,不僅攸關港人福祉,更牽涉兩岸心理距離,以及亞太地區的繁榮穩定。面對香港變局,台灣不能置若罔聞,將統籌規劃香港人道援助行動專案。(「港版國安法」通過 陸委會表示強烈譴責

李克強:堅持「九二共識」 堅持反對「台獨」

由於兩會和「520」很接近,大陸將如何展開現階段對台政策?中共總理李克強在兩會記者會中表示,堅持「一個中國」的原則的「九二共識」的精神,堅持反對「台獨」。(「港版國安法」通過 李克強這麼說

● 最速解析一覽

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