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中國人口破14億 為何沒震驚全球?

2020-01-27 12:11世界日報 中國新聞組/整理

中國總人口在2019年突破14億大關,但這一消息,卻並沒有在海外造成轟動效果,因為中國人口出生率也創新低紀錄。出生率降低,總人口卻增加,代表著什麼現象?中外各有不同的解讀。

人口結構 恐墜低谷

根據中國國家統計局日前公布的「2019年中國經濟數據報告」,中國總人口在2019年首度突破14億大關,正式成為世界上第一個人口超過14億的國家。「中國人口仍多於印度,仍是全球第一大國!世界現在可有了14億05萬個中國人。」

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然而中國的這一人口消息,卻並沒有在海外造成轟動效果。BBC報導,其中原因除了中國多年來一直都是世界人口第一大國之外,還有一個更為外界關注的數據:中國的人口出生率並沒有因為獨生子女政策的取消而攀升,反而降低到建政70年來的最低點千分之10.48。

國家統計局公布的數據資料顯示,中國去年新生兒「僅有」1465萬名新生兒。聯合新聞網「轉角 24小時」報導,這不僅延續了低出生率、人口紅利直線衰退的趨勢,「中國人口結構的憂慮,依舊朝低谷墜去。」

不過對於新生兒人數創新低,國家統計局的解讀是「減幅在下降」。

21世紀經濟報導指出,數據顯示,2019全年出生人口1465萬人,比2018年的1523萬人有所減少。國家統計局局長寧吉喆表示,出生人口數量還是很大,增量是在減少,不過減幅是在下降的。

BBC也指出,新生兒數據讓中國決策者稍感樂觀的因素是,2019年中國「出生人口的下降態勢得到緩解」,因為2019年全年出生人口較2018年只減少了58萬,而2018年全年出生人口較2017年則減少了200萬人。

另外,中國媒體在報導這一消息時也比較樂觀。官媒人民日報旗下的環球時報報導認為,如此巨大的人口市場,「給其他國家提供了重要的商機」。

報導指出,世界各大媒體的報導則紛紛集中在這一最低點及其潛在影響方面,對14億這樣的龐大人口反而缺乏興趣。雖然國家統計局沒有陳述2019年的「生育低谷」,亦只說明「人口出生率為千分之10.48」;但由於帳面數據已較「2018年的觸底數字」更低,金融時報、路透也報導中國2019總和生育率(婦女一生中生育子女的平均數),已低於1.05,「中國賴以發展的人口紅利,正在直線落體中消失。」

經濟前景 飽受威脅

海外的媒體也少有樂觀的角度。

BBC引述紐約時報報導稱,在中國這樣一個老年人大部分依靠家庭照顧的國家,出生率的持續下降可能將在未來幾十年造成震撼破壞效果,「肯定將重新塑造這個世界上人口第一的國家,威脅其經濟活力。」

華爾街日報報導也認為,中國出生率新低,「威脅經濟;勞動人口減少可能削弱生產力同時提升勞工和醫護成本」。

英國衛報報導則認為,出生率跌至中共建政以來的最低,「是一個信號顯示(中國)所有應對人口危機的努力目前都沒有成效」。

南開大學人口與發展研究所李建民教授向中國媒體表示,按去年出生率推算,總和生育率已低於1.5。「1.5被認為是一個臨界點,低於1.5屬於很低的生育水平。在這個生育水平上,人口負增長極有可能在2025年左右出現,未來老齡化的程度會進一步加劇。」

中國在嚴格執行了30多年的計畫生育政策之後,終於在人口老齡化的巨大壓力下,在2015年年底宣布放鬆生育政策。但從過去四年的情況來看,中國的生育率並未如官方所預期的那樣出現大幅回升。

育齡婦女 總量減少

出生人口數量受到育齡婦女總量、育齡婦女年齡結構和生育率變化的影響,而決定出生人口數量的最根本原因還是育齡婦女的總量。

根據2018年11月發表在國際著名醫學雜誌「柳葉刀」上的報告,1950年,每個女性平均生4.7個孩子。到2017年,平均生育率幾乎減少一半,每名婦女只生2.4個孩子。

BBC報導指出,中國自1978年開始實施「計畫生育」政策,到2010年全國人口普查時預計,在2010到2020年10年間,中國的育齡婦女總量減少。中國官方數字顯示,2016至2020年期間,育齡婦女總量每年減少約500萬人,5年減少2500萬人左右。

因此,在放寬生育政策後不久的2017年,中國的人口學者就已經預計,中國希望在2020年總人口達14.2億的目標很難實現。果然,最新數字證實了當年預計的確。

中國的「獨生子女」政策在2015年年底決定放寬,然而並未出現嬰兒潮。BBC分析,中國放寬「計畫生育」政策後,生育率仍然不見回升的最關鍵因素也有三個:教育、醫療和住房。高昂的費用是很多人不願、不敢生育二胎的原因。網友戲稱,這是壓在他們頭上的「新三座大山」,「房價是最好的避孕藥」。

但21世紀經濟報導指出,中國人口突破14億新生兒中,二胎比率達57%。寧吉喆表示,全面二胎政策起到了重要作用;2019年,中國出生出生率在千分之十以上,在新生嬰兒中,二胎的比率達到了57%,連續幾年都是提高的,現在的生育政策發揮了成效。

5年之內 將高齡化

寧吉喆同時指出,中國也面臨著人口結構的變化,特別是存在著老齡化的趨勢。

轉角24小時報導,該報告低調地表示,2019年的中國,已知65歲以上人口為1億6658萬人,占總人口的11.9%,處於「高齡化社會」階段(65歲以上占總人口7至14%)。但60到65歲的人口就有8291萬人,占總人口的6%——若是整體出生率無法逆勢成長,未來五年內的中國,有極高機率將正式跨入「高齡社會」(65歲人口占14至20%)。

報告顯示,中國「16至59歲的勞動年齡人口」總數為8億9729萬人,占總人口的64.3%;但其中青壯年的年齡層比率細節則不詳,也不清楚未來五年內會有多少人從「勞動年齡」中退休。至於0至15歲的未成年者人口,約占總人口的17.8%。

寧吉喆表示,未來將通過開展十年一次的人口普查,進一步採取現代科學的辦法,把中國的人口的總量、結構、數字、分布調查清楚,為制定十四五規畫,為邁向第二步戰略目標提供人口數據的科學依據。

世界上有些生育率偏低的國家和地區已經開始實施鼓勵生育的政策,然而這些經濟手段似乎並未能長期奏效。例如,BBC指出,義大利政府從2015年起推出生育獎勵政策,每對夫婦每生一個孩子可以領取獎金,但出生率仍是歐盟國家中最低。

生育率 中國經濟 新生兒
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