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陸養老機構設立 鬆綁

2019-11-23 03:21經濟日報 記者李仲維、戴瑞芬/綜合報導

大陸發布《市場准入負面清單(2019年版)》,新版負面清單鬆綁養老機構設立許可。...
大陸發布《市場准入負面清單(2019年版)》,新版負面清單鬆綁養老機構設立許可。 本報系資料庫
大陸國家發改委昨(22)日發布《市場准入負面清單(2019年版)》,新版負面清單鬆綁養老機構設立許可、社會福利機構設置許可等措施,共列入事項131項,相比2018年版負面清單減少20項,縮減比率為13%。

新華社報導,去年12月,大陸發布《市場准入負面清單(2018年版)》,最新公布的版本是大陸全面實施市場准入負面清單制度以來,首次年度修訂,意味市場准入負面清單制度體系更加健全。

經濟日報/提供
經濟日報/提供

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國家發改委表示,清單之外不得另設門檻和隱性限制,意味將打破市場准入的隱性壁壘,釋放更大的市場活力。

值得注意的是,新版負面清單的「禁止准入類」事項共有五項,新增一項「不符合主體功能區建設要求的各類開發活動」。國家發改委有關負責人對此表示,這是為了更好管控主體功能區各類開發活動,在報國務院批准後列入。

新版負面清單鬆綁審批的事項,包括消防技術服務機構資質、職業技能考核鑒定機構設立、養老機構設立許可、社會福利機構設置許可等。

發改委表示,能短則短,持續推動縮短負面清單長度,進一步放寬市場准入,打破准入門檻,將有效激發市場活力。

新設立的准入措施也被納入。例如「科創板首次公開發行股票註冊」等依法新設的准入措施也納入清單當中。

上海對外經貿大學法學院副教授申海平指出,新版負面清單針對「地方負面清單滿天飛」情形,做出取消各地區自行編製發布的市場准入類負面清單23個,落實「全國一張清單」管理。

其中,納入「地方國家重點生態功能區和農產品主產區」產業准入負面清單(或禁止限制目錄),這將產業結構、政府投資、互聯網、主體功能區等全國性市場准入類管理措施全部涵蓋,確保「一單盡列、單外無單」。

中國宏觀經濟研究院研究員郭麗岩表示,市場准入負面清單制度既是現代市場體系的重要組成部分,也是當前穩投資、穩預期的重要切入點。

中國政法大學民商經濟法學院助理教授任啟明認為,「穩定性」是市場准入負面清單制度的核心要義,2019年版負面清單實現85%以上事項穩定與連續。

國家發改委 養老 社會福利
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