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陸學者:ECFA早收清單存廢可能檢討

2019-11-02 23:23經濟日報 記者李仲維/綜合報導

兩岸經濟合作架構協議(ECFA)明年是否面臨「十年大限」的問題,福建江夏學院法學院副教授,台灣法研究所研究員曾麗凌認為,世貿組織(WTO)並不存在這類強制性規則,早期收獲計畫才是現階段考慮終止與否的重點,而非ECFA協議本身。

曾麗凌接受中評社訪問時表示,ECFA始終在WTO的制度框架下進行,目的在透過減免關稅及逐步減少商業壁壘,大陸自2000年之後,就成為台灣最主要的貿易夥伴,ECFA可以說是台灣簽署過的最重要的經濟協議。

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她指出,ECFA本身是一個具有法律效力的協議,WTO網站中RTA數據庫中信息也顯示ECFA於2010年9月12日生效。但除早期收獲計畫外,其他條款尚不涉及具體內容,僅是為兩岸未來實質性貿易自由化計畫提供規範基礎,其履行進程與推進尚待後續性協商的開展。

曾麗凌指出,ECFA下的早期收獲計畫可說是相當不平衡的計畫,在關稅減讓項目上面呈現出明顯的「降稅不對等、開放不對稱」。無論是貨物貿易還是服務貿易,早期收獲計畫執行成果均顯示,台灣受益頗豐。在兩岸後續未達成有效的貨物貿易和服務貿易的情況下,早期收獲計畫是否應暫時中止,才是真正的需要考慮的問題。事實上,早期收獲計畫項下的減免稅項目的中止在法律上也是可能的。在WTO制度下,若符合特定的條件,成員方有權暫停關稅減讓義務。

曾麗凌指出,ECFA僅是「目錄式」框架協議,不涉及具體的實質性安排及雙方權利義務關係。終止與不終止,對當下兩岸經濟層面不具有實質性意義。大陸十分珍惜這一來之不易的兩岸關係和平發展成果,應不會輕言終止。

至於所謂ECFA有效期到2020年的說法,曾麗凌表示,事實上,WTO並不存在這類強制性規則。ECFA作為一項框架過渡性安排,並沒有對達成真正的自由貿易協定設置時間表或期限,其內容也離真正的FTA(自由貿易協定)有不小的距離。

ECFA 兩岸關係
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