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叫好不叫座?為什麼台灣吸引不到香港人才?

2019-10-17 14:45財訊雙週刊 文/吳雅樂

本報系資料庫
本報系資料庫
香港近來社會動盪令港民移民意願大增,港人對台的好感度日趨攀升的情況下,但移居台灣的人數卻未見大幅增長,到底這背後出了什麼問題?

港人移民必備的「良民證」申請,過去4個月多達1.2萬多宗,較去年同期激增近5成。據香港民意研究所調查,港民對台灣政府的好感度近年有持續上升趨勢。移民講座更場場爆滿,台灣相關主題的活動,更是從1個月兩場增加到8場。

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然而,根據台灣內政部移民署統計,近4年來,港民居留台灣人口平均約4000人,定居約1000人,總計移居來台人士數量十分穩定,儘管用百分比來看,今年前8個月來台定居人士較同期增長26%,但實則不過增加157人。

根據統計,香港中產階級移民仍首選加拿大、美國、澳洲和英國,資金較少的才選擇台灣或馬來西亞。但台北到香港才1個多小時的飛行距離,消費指數也相對較低,總體而言,台灣與葡萄牙、愛爾蘭,是港人詢問度較高的3大熱門移居地。

香港本地有移民公司稱,諮詢移居意願「爆炸性增長」,真正施行移民計畫者也較2014年雨傘運動時增加1倍,有小孩的家庭更傾向諮詢當天就簽約,但不少人對移居台灣卻只停留在諮詢。

痛點1:薪資水準普遍偏低

「人才不安全感很高,想往外移、很想逃。」1名科技金融領域的人力仲介公司主管說,最近接觸的很多這樣的香港高階人才。這名主管表示,她自2012年開始就接觸不少企業需要金融衍生商品交易員,但始終沒有談下任何1位港人,就算只計算香港本地一流畢業生人才的薪水,年薪至少也要給出270萬台幣,「光這樣就很難。」

畢竟開放港澳人士居留的16個種類條件中,無論是學術、科學、金融等專業技術能力,只要是高階主管,在任何一個國家其實都屬高薪人士。這位人力仲介公司主管指出,台灣的薪水結構和企業文化都影響港人來台意願,加上嫁接香港國際環境的在台外商選擇性少,更降低吸引力。

痛點2:稅制不利吸引高階人才

另外,稅制也是關鍵。以高薪香港居民為例,若年薪新台幣約600萬元,已婚育有1子,孩子12歲,父母年滿70歲並同住,由該居民所撫養。在台灣應稅額度約新台幣107萬元,但在香港應稅額僅新台幣47萬元多。最大差異在於台灣最高稅率為40%,但香港最高超額累進稅率僅17%,可謂收入愈高,繳稅差額愈大。

外籍、外僑人士在台工作,若按在台居住未滿183天,扣繳20%,居住超過183天以上,則視為本國人。台灣個人所得是以家庭為單位,採綜合所得結算申報制。依照級距計算,年薪只要450萬元以上都以40%課稅。金融人士指出,通常公司會將日期鎖定在183天內,避用本國人納稅標準。

香港則以應納所得額為計稅依據,薪俸採用15%的標準或2%~17%,實行4級超額累進稅率。比起台灣稅制,在港扣稅省很多。

為提高港人專業人士來台就業意願,財政部訂定《外籍專業人士租稅優惠之適用範圍》,依規定,公司所支付本人及眷屬的來回旅費、返港度假旅費等,均不計入為收入課稅。這算是小小的優惠,但整體稅制誘因仍不足以吸引港人來台工作。

痛點3:工作前景不如新加坡

香港反送中運動前,香港青年因憂慮「粵港澳大灣區發展」產生的負面影響,有調查顯示,港青認為能在創新科技、金融業和專業服務這3項上占優勢,較願意離港從事相關工作,但港人認為,新加坡比台灣更有機會取代香港。

東吳大學講座教授顏慶章呼籲,「台灣要成為亞太金融重鎮,配備條件很高,現在調整為時已晚」,鼓勵放寬投資移民,吸納港資、人才,有助於未來國家發展。移民署也曾在2014年放寬在台就學生畢業留台定居規定,但港生在台就學人數近年未見提升,教育部國際司與海外聯招會皆認為,在港本地升學和赴大陸進修的優惠措施增加,已對台產生排擠效應。

實際上,兩年前台灣就被英國牛津經濟研究院(Oxford Economics)預測為2021年全球最缺人才區域,台灣本地人才流失始終也是問題。從這次港人未立刻付諸實際行動移居台灣,再次凸顯台灣從薪資到稅制的結構性問題,值得台灣政府思考。

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