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陸學者建議實施「中等收入群體倍增」戰略

2019-07-15 18:36聯合報 記者林則宏╱即時報導

如何尋找中國經濟增長新動能?大陸國務院發展研究中心前副主任劉世錦表示,目前中國中等收入群體約四億人,但仍有十億人沒坐過飛機、五億人尚未坐上馬桶。劉世錦說,「落後就是潛能」,若十億左右低收入階層的收入能有所提高,將形成很大的需求增長空間,直接為經濟增長提供動能。

據《財新網》報導,現任中國發展研究基金會副理事長的劉世錦近日在一場論壇上建議,大陸應提出並實施「中等收入群體倍增」戰略,將中等收入群體人數增加一倍,由目前的四億人增加到八至九億人,達到總人口的60%以上。

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「這應成為實現全面建成小康社會後另一個重要發展目標,實現這一目標,中國才能穩定地跨越中等收入陷阱,進入高收入社會。」

劉世錦表示,要實現這一目標,需要有兩個必要條件:人均收入保持一定增速,但更為重要的是收入差距要逐步縮小,並穩定在一定水準上。為此,中國需要推動一系列改革和政策調整,這些調整體現在兩方面:提高全要素生產率、增長具有更強的普惠性和包容性。

劉世錦指出,儘管大陸國家統計局的數據顯示,中國近幾年收入差距相對比較穩定,但缺口仍然很大,一個重要原因是一部分人的人力資本沒有得到充分發展,在兒童營養、教育、社會保障、醫療、就業、橫向和縱向流動機會等方面,都面臨機會不均等。

從中等收入群體倍增的角度,劉世錦稱,未來中國經濟增長的來源,包括:城鄉要素流動加快、大都市圈發展、低效率部門的改進、低收入階層人力資本的提升、消費結構和產業結構的升級、前沿性創新和綠色發展。

他強調,下一步中國經濟增長新動能大部分處在大都市圈和其他城市群,因此要加快城鄉之間人員、土地、資金等要素的雙向自由流動,城鄉居民宜城則城、宜鄉則鄉。

在提升低收入階層的人力資本方面,劉世錦強調,農村進城人員對城市發展創造了大量社會財富,為他們提供基本公共服務並非「施捨」,而是他們的「城市權利」,重點是要解決好農民進城人員的住房問題。

同時要建立反貧困的長效機制,通過改善基本生存發展環境,尤其是醫療、教育、文化等條件,重點提高年輕一代人力資本,創造更多更好的就業創業發展機會。

劉世錦認為,這些新增長動能對制度質量要求高,「半拉子」市場經濟無法適應。雖然會有一些熱點,但像以往基建、房地產、汽車等大容量的支柱產業基本上將不再看得到。

大陸國務院發展研究中心前副主任劉世錦表示,中國若能實施「中等收入群體倍增」戰略,...
大陸國務院發展研究中心前副主任劉世錦表示,中國若能實施「中等收入群體倍增」戰略,讓十億左右的低收入階層收入能有所提高,將形成很大的需求增長空間,直接提供經濟增長新動能。(取自大國務院發展研究中心官網)

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