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中美貿易談判 劉遵義:美國大選前難達全面協議

2019-05-27 09:21聯合報 記者林庭瑤╱即時報導

中美貿易戰火重燃,兩國再度互加關稅,美方更向華為等陸企開火。香港中文大學前校長、經濟學家劉遵義接受香港「星島日報」專訪,坦言形勢有「一些改變」,美國總統川普看來已無意把達成協議作為其爭取連任的加分工具,預計明年11月美國大選前,中美都難以達成全面的貿易協議,但期間雙方會保持對話,不致於反枱破裂。

雖然形勢未及之前樂觀,但劉遵義認為不必恐慌,「中國有許多辦法」維持經濟持續增長,天依舊塌不下來,貿易戰對中國大陸及香港的影響有限。

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不過劉遵義承認,美國近來對中國科技公司發起的制裁行動「比較棘手」,超越貿易戰的範疇。他預料,這種科技競爭將是長期的,美方會用各種藉口,不斷作出威脅,遏制中國的科技發展。事實上,中國在晶片以至製造晶片的機器等方面,技術仍然相對落後,容易受制於人。如中興通訊向英特爾買晶片,美國一旦拒絕供貨,問題就出現,這是難以避免的。這也是中國為甚麼要加大核心技術研發的原因。

劉遵義認為,華為今後一段日子會比較艱難。華為業務主要有兩部分,一是5G,二是手機。美方若不提供安卓(Android)系統支援,華為手機海外銷售就會出問題。當然,美方執意這樣做,對美國的企業也沒有多大好處。華為本身有很大的研發團隊,相信它也有能力渡過難關。

中美貿易戰打了近一年,美方態度反覆。今年初,川普不斷稱「談判進展很好」「接近達成協議」,但5月初,他突然「變臉」指中國大陸違背談判承諾,決定向2000億美元中國貨大幅調高關稅至兩成五,並揚言對餘下3000多億美元中國貨加徵關稅。不久北京反擊,對600億美元美國貨加徵最高兩成半關稅。持續11輪的貿易談判停滯不前。

劉遵義今年1月時表示,預期中美3月有望達成「都不太滿意,但可以接受」的協議,不過如今顯然沒有那麼樂觀。他坦言形勢有了「一些改變」,主要源於川普看到首季美國經濟表現好,失業率創半世紀新低,通膨溫和,聯準會升息預期減弱等因素,讓他相信自己很大機會連任,不必急於和中國達成協議來為自己加分;相反在美國朝野反中情緒普遍高漲的情況下簽署協議,或會被攻擊對中軟弱,得不償失。

劉遵義說,即使達不成協議,川普還可以振振有詞地說:「This is a bad deal. That’s why I walk away.」(這是個不好的協議,所以我退出。)這種想法在美國「是有市場的」。

大陸國務院副總理劉鶴曾說,中美談判存在三大分歧,包括是否撤銷全部關稅、中國採購美貨數目多少、協議文本平衡性問題。劉遵義說,美方希望達成協議的誠意愈來愈受到質疑,美方開出的一些條件明知中國是難以接受的。例如提出若中國不履行協議,美國可以再用關稅懲罰,且中國不得報復,又例如美國要求中國為保障外資知識產權立法等。

劉遵義表示,如果他這個判斷正確,川普真的暫時不再需要這份協議,中美貿易談判就可能要拖到總統選舉之後。雙方會持續膠着,但不會全面破裂,因為對彼此都沒好處,中美還有很多事情要合作,包括美國在北韓問題上需要中方協助。「川普對中國沒有好感或不好感之分,完全是看利益,對他連任有幫助的就做,沒幫助就不做。」

下月日本大阪G20峰會,中美元首可望會面,劉遵義預計雙方簽署協議的機會不大,但可能達成一些共識,例如暫停加碼徵關稅,繼續展開談判等,讓氣氛緩和。畢竟川普在關稅問題上,亦受到不少美國業界的壓力。

雖然中美短期內無法達成全面協議,持續邊打邊談,但劉遵義認為大家不必恐慌,貿易戰對中國大陸及香港經濟影響始終有限,中國GDP增長相信可以「保六」。他舉例說,金融海嘯後的2009年,中國對外出口減少了2300億美元,如果現在中國對美國出口再損失2000到3000億美元,其實只是和當年一樣。當年中國GDP增長仍有9.4%,現在6%已很足夠,因為中國經濟總量已非常大。

香港中文大學前校長、經濟學家劉遵義預計明年11月美國大選前,中美都難以達成全面的...
香港中文大學前校長、經濟學家劉遵義預計明年11月美國大選前,中美都難以達成全面的貿易協議。(星島日報)

川普
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