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大陸修憲/彭博:習一人獨治 不利經改

2018-03-12 00:43經濟日報 國際中心/彭博資訊11日電

大陸修憲案通過,圖為習近平投下贊成票。 (路透)
大陸修憲案通過,圖為習近平投下贊成票。 (路透)
贊成中國大陸修憲使國家主席習近平得以延長任期的人士指出,這將使習近平能推動痛苦而必要的經濟改革,但彭博視角專欄作家卜安德(Andrew Polk)指出,基於習近平的經濟主張未包括市場化改革措施,加上他大力鼓吹愛國主義,因此他大權獨攬後,落實改革的可能性將只低、不高。

習近平一向強調將深化「供給面結構改革」,內容包括降低金融體系風險,減少負債,整頓並削減鋼、煤等原料產業的產能,減少住宅存量,降低企業的行政成本等。

這些工作過去幾年來已取得重大且重要的進展。2017年銀行間負債已減少逾人民幣3兆元,是2010年來首次減少,2016年開始縮減鋼、煤產能。但卜安德認為,這對經濟的長期挑戰並無幫助,包括各種體制障礙,及維持生產力成長等。

卜安德說,西方經濟學者在談大陸需要的「改革」時,都聚焦於如何調整以提升生產力,例如改善國有企業治理、強化預算紀律及價格機制完全市場化,但這些改革迄未出爐。

官員們更相信供給面的干預足以降低風險,使經濟不須進一步開放便能繼續成長。

卜安德指出,大陸走向「一人獨治」將使自由化的改革更難推動,因為改革需要強有力且以法治為基礎的主管機關。法律不夠清晰、不公平的法律與規範環境,一直是資產經理人不願進入大陸的主因,也令外企頭痛不已。證據就是去年外人直接投資額僅成長4%。

卜安德說,習近平政府雖也強調改善法規機制,卻常因政治考量而減弱改革力度,而修憲這項政治決策更將成為未來落實改革的重大障礙。

習近平 修憲
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