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劉鶴上火線 打第一硬仗

2018-03-08 01:06經濟日報 記者 李春

北京人大會議召開中,機構改革成熱點。為強化金融監管協調,提升國務院金融穩定發展委員會已成定局,預定劉鶴在出任國務院副總理後,將兼任國務院金融穩定委員會主任,統籌央行和金融監管機構,指揮防範金融風險的「第一硬仗」。

今次人大會議,李克強的政府工作報告中,有專門段落談打好防範風險硬仗,主要講問題和要求,只用「強化金融監管統籌協調」一語帶過組織人事安排,以及要求「加快金融體制改革」。

北京經濟界人士透露,雖然有關央行、銀監會、證監會、保監會的合併傳聞甚多,但今次防範金融風險和金融機構重組,最高領導層最重視的是強化「國務院金融穩定發展委員會」的地位,而決定由主管金融的副總理,出任國務院金穩委主任,統領機構改革後的央行和其他監管機構,才是關鍵之舉。

去年初冬召開中共19大後,北京國務院當局一項最突出的「落實中共19大精神」的動作,就是正式成立「國務院金融穩定發展委員會」,以迎戰中共19大提出的「打好三場硬仗」要求中之「第一硬仗」防範金融風險。

去年7月,「全國金融工作會議」在北京召開,那個會議最重要的動作,就是宣布要成立「國務金融穩定發展委員會」,同時將其定位為「國務院統籌協調金融穩定和改革發展重大問題的議事協調機構」,而第一個要解的問題,即一行三會如何「統一監管」。

在中共19大閉幕約半個月後、也是中央經濟工作會議召開之前。國務院金融穩定發展委員會」宣布成立,是以召開首次會議形式來作出宣布。

選擇那個時間來宣布成立,除了是體現「落實中共19大防範重大風險的精神」外,還主要是為12月召開中央經濟工作會議,金穩委必須在中央經濟工作會議前運作起來。

「國務院金穩發展委員會」,從側面回應了金融監管架構轉變的多種猜測。由於「一行三會」監管架構,自設立以來就長期存在相互掣肘,權利齊爭、責任都躲,金融風險的加大,「金融亂局」的出現,被認為與之有關。

有關「一央三會」機構動向,至今說法滿天飛,目前有一行三會合併、一行存三會併,一行兩會等多種說法。但較可能成為現實的,是央行向中央建議的「矩陣式架構」改良版,即最高端是強化後的「國務院金融穩定發展委員會」,由主管副總理統領,下面是地位提升後的央行,以及部份功能重組的金融監管機構。

李克強
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