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在美國頻頻施壓之際,歐盟與南美洲的南方共同市場(Mercosur)四國17日正式簽署已協商25年的自由貿易協議,將逐步消弭雙方超過90%的關稅,有望成為歐盟歷來規模最大的貿易協議,以多元化貿易關係、並強化歐盟地緣戰略地位,卻也可能加深歐盟內部成員國的對立。
歐盟執行委員會主席范德賴恩、歐盟理事會主席柯斯塔,以及南方共同市場四個成員國巴西、阿根廷、烏拉圭及巴拉圭代表,17日正式簽署協議,接下來將須經過歐洲議會同意,以及阿根廷、巴西、巴拉圭與烏拉圭等四國國會的批准。
若獲批准,這項協議將創造全球數一數二大的自由貿易區,總人口超過7億人,歐盟和南方共同市場的框邊貨物貿易額2024年已經達1,110億美元,歐盟的主要品主要為機械、化學品及運輸設備,南方共同市場主要是農產品、礦產、木漿及紙類。
范德賴恩說:「這項協議向全世界傳達強而有力的訊息,反映清楚且經過深思熟慮的選擇:我們選擇公平貿易而非關稅,選擇建立富有成效的長期夥伴關係,而非保持孤立。」
華府智庫卡內基國際和平基金會(CEIP)史圖溫柯爾指出,這項協議提供歐盟和南美地緣政治優勢,且具象徵意義,凸顯歐盟或南方共同市場都不想任華府與北京擺弄。西班牙國際銀行估算,這項協議將讓歐盟對拉美的經貿網規模拓展到占經濟97%的水準,高於對美國的逾44%、及對中國大陸的14%。
不過,這項協議要獲歐洲議會批准仍面臨難關,法國、波蘭、匈牙利、愛爾蘭及奧地利都反對,在法國更加深疑歐論。這項曾被戲稱為「乳牛換汽車」的協議,將在未來18年逐步消弭歐盟外銷汽車的關稅,並以長達30年的時間逐步消弭拉美輸歐的農產品關稅,引發農民和環保團體憂慮,會有大量南美廉價商品湧入,並加劇森林濫伐問題。
這項協議對歐盟的經濟提振效益也有限,歐盟執委會估算2031年只會貢獻歐盟國內生產毛額(GDP)0.1%,但ING經濟學家認為,將幫助汽車和化學製造商等陷入困頓的產業拓展市場。
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