被川普對等關稅逼急了！中國翻箱倒櫃找新籌碼、歐盟手握未用過的「武器」備戰

作者：林信男

根據《財訊》雙週刊報導，美國總統川普的對等關稅政策，對全球經濟帶來巨大衝擊，目前看來，較有「本錢」與川普周旋的中國和歐盟，已分別盤點手中籌碼，準備長期抗戰。

美國智庫布魯金斯研究院（The Brookings Institution）日前舉辦線上論壇，針對主要經濟體因應對等關稅的措施，進行探討。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）中國經濟政策專家甘思德（Scott Kennedy）於論壇中表示，北京當局在川普前一任期，就有與之交手的經驗，所以當川普重返白宮，中國早就準備好要打一場硬仗。

「懦夫博弈」堅不退讓 中國持續找出路

現階段，在這場「懦夫博弈」（The Game of Chicken）中，美中雙方都沒有退讓跡象。甘思德分析，為了應戰，中國已把對美出口占比，從先前的20％左右，一路降至14％。

為評估美中貿易戰對經濟的影響，北京當局已進行不少估算，以全年國內生產毛額（GDP）年增率5％而言，貿易戰造成的最壞結果，可能會帶來多達2個百分點的損失。

甘思德解釋，會不會出現上述最壞情境，取決於2個因素，一是其他國家是否會和美國聯手孤立中國，另一則是當出口受創時，中國政府願意投入多大規模的刺激政策，促進消費和投資。

甘思德透露，他幾週前在北京聽聞，中國正在找尋重返「歐中全面投資協定」（Comprehensive Agreement on Investment）的途徑。歐盟和中國原本在2020年底，達成「原則協議」，但後續因新疆人權問題、中國對部分歐洲公民的制裁，導致協議被擱置，「這是我多年來，再度聽到CAI。」

不只如此，《財訊》雙週刊指出，中國也展現對「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的興趣。甘思德稱，他從北京方面得知，中國的立場是，即使無法正式加入，他們也會讓國內法規與CPTPP的規範接軌，和當年中國參與世界貿易組織（WTO）的作為，如出一轍。

備妥「反脅迫工具」 歐盟放眼CPTPP

歐盟前貿易執委、華府智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）非常駐資深研究員馬姆斯壯（Cecilia Malmström），在論壇中分享歐盟應對川普關稅政策的方法。

馬姆斯壯提到，歐盟有一項抵禦經濟脅迫的策略，名為「反脅迫工具」（Anti-Coercion Instrument），這項措施賦予歐盟非常廣泛的權力，可藉由稅制、金融服務限制，甚至將企業排除在歐盟市場之外等手段，反擊來自他國的經濟脅迫，且「這項工具迄今尚未啟用過」。

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），已暫緩對美國的報復性關稅，盼透過談判，緩解美歐之間的貿易緊繃情勢。馬姆斯壯也強調，除了談判、「反脅迫工具」之外，歐盟加入CPTPP，會是個理想選擇，「CPTPP是與我們理念相近夥伴的所在之地」。

《財訊》雙週刊指出，對於中國有意重啟「歐中全面投資協定」，雖然馬姆斯壯稱，中國是歐盟的重要貿易夥伴，假如北京當局願意讓步、展現誠意，這項協議或許可以再回到檯面上討論；不過，她不諱言，在俄烏戰爭中，中國對俄羅斯的支持，會是個問題。

「另外，倘若中國被美國市場排除在外，轉而將廉價商品大量傾銷至歐洲，對我們也是個風險。」馬姆斯壯說。

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