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美劍指中國造船業 USTR調查認定不公平補貼 為加徵關稅鋪路

本文共758字

經濟日報 編譯葉亭均/綜合外電

美國政府的一項調查做出結論,認定中國大陸的補貼不公平地有利本國的造船業,傷害美國競爭同業。這一決定可能為美國加徵關稅鋪路。

美國貿易代表署(USTR)16日發表聲明說,調查發現,中國追求在海運、物流和造船領域的主導地位是不合理的,對美國商業造成負擔和限制,「因此是可採取行動的」。

這份調查結果沒有提出針對北京的特定懲罰建議,把下一步留待預定20日上任的總統川普決定。

調查結果指出,中國利用「不公平壓低成本或提供優勢」的政策,在特定產業謀取支配地位。「中國造船供應鏈的企業受惠於中國對勞工權利保護不足,以及使用強迫或強制勞動。同樣,中國在鋼鐵等投入品方面的非市場化過剩產能,也有利於中國的下游企業。」

報告顯示,在補貼政策驅動之下,船舶被過早報廢,以人為推高需求。

中國商務部發言人在聲明中表示,美方調查「具有明顯的單邊主義、保護主義色彩」,中方對此「強烈不滿,堅決反對」。

美國鋼鐵工人工會(USW)和其他四個美國工會的要求,美國貿易代表戴琪於2024年4月根據1974年貿易法第301條款啟動上述調查。戴琪在聲明中說,美國商業造船業已從1975年的每年製造70艘下降到不足5艘,而中國現在每年建造1,700艘船。

戴琪表示:「北京有針對性地主導這些產業,破壞公平、市場化的競爭,增加了經濟安全風險,是重振美國產業以及依賴這些產業的社區的最大障礙。」「301調查結果為採取緊急行動投資美國和強化我們的供應鏈奠定了基礎。」

彭博資訊分析,由於美國公司很少直接從中國船廠購買船舶,因此如果川普政府要對本案採取徵收關稅做為回應,那麼可能不得不針對其他商品。據彭博彙編的中國海關數據,自2017年以來,中國僅向美國直接出口了約10艘貨船。

造船業已成為美中貿易摩擦的最新衝突點,此前的摩擦已涉及從太陽能電池板、半導體到電動車等產品和產業。

美國貿易代表署的調查認定中國不公平補貼造船業,可採取行動。圖為位於大陸山東威海的...
美國貿易代表署的調查認定中國不公平補貼造船業,可採取行動。圖為位於大陸山東威海的黃海造船公司正在營造船隻。路透

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