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川普新關稅牽動全球神經

本文共731字

經濟日報 編譯易起宇/綜合外電

美國總統當選人川普已承諾,明年1月上任後將實施大規模新關稅。對將會受到川普計畫影響的人來說,現在關鍵問題是,他究竟會如何推出新關稅,以及推出速度會有多快,各國和各行各業應該如何因應。

彭博資訊分析,根據美國前總統卡特1977年簽署的「國際緊急經濟權力法」(IEEPA),川普有權在上任首日就頒布大部分貿易措施計畫,只要對美國國家安全、外交政策或美國經濟構成「異常且重大威脅」,就滿足行動條件。

川普第一任期就曾利用此權力威脅諸多國家,並重新談判貿易協議,例如他在2019年5月威脅要對墨西哥的出口加徵關稅,理由就是他認為來自墨國的非法移民對國家安全構成威脅。

此外,川普也可能援引貿易法中232、301和201條款,對其他國家進口品進行貿易調查。

他在第一屆任期內,就曾藉此對中國大陸每年數千億美元進口品,以及歐盟、墨西哥和加拿大的鋼鋁產品加徵關稅。

另外,川普也可以透過國會立法,廢除美國與中國間的永久性正常貿易關係(PNTR)。俄羅斯2022年入侵烏克蘭時,美國就對俄國採取了此行動。

川普也可以單方面退出國際貿易協定,或以退出做為威脅,推動重談協議。他在第一任期內,就藉此重談了北美自由貿易協定,和威脅撼動由世貿組織(WTO)監督的以規則為基礎的體系。

按照美國法律,貿易協定並非條約,川普可自行決定退出,雖然可能面臨法律和國會方面的阻撓。

總而言之,顯而易見的是,川普有很大權力可以在沒有國會支持下,獨自實施大部分的貿易計畫。

但是,即將上任的川普政府將如何落實關稅威脅,以及將以多大力度推動這個想法,目前仍然是一個討論中的問題。許多企業主管會希望他收回一些較激進的提議。

富國銀行經濟學家布萊森和普利耶塞表示,對於這位準總統的關稅威脅,即便不必完全當真,但也應當認真看待。

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