整理包／一文掌握拜登國情咨文要點與提議政策

美國總統拜登在台北時間8日上午10時發表國情咨文演說，全長72分鐘，除了樂觀展望經濟、呼籲國會提高舉債上限，也對諸多議題提出政策提案，並且對中國大陸保持強硬態度。

以下為他的國情咨文要點：

一開始聚焦晶片製造：拜登國情咨文一開始聚焦於半導體，宣揚他主導通過晶片法，並已吸引晶片製造商到美國投資，將創造上千個工作機會，也將強化半導體供應鏈。

樂觀看待經濟：拜登列舉失業率低迷、通膨率下滑等諸多正面的經濟發展，但也審慎坦承還有更多工作要做，因為許多美國人仍對經濟狀態感到悲觀。ABC新聞／華盛頓郵報的調查顯示，41%美國人認為從拜登上任以來，財務狀況惡化，比率為歷任總統最高。

呼籲提高舉債上限：在華府兩黨激烈對立之際，拜登呼籲團結提高舉債上限，重申他不會以舉債上限為籌碼協商，但他在提到一些議員提議調降社會安全和聯邦醫保支出，以換取舉債上限時，是在暗批共和黨，招致共和黨國會議員的叫囂抗議。

坦承還需要油氣一段時間：拜登宣揚他的乾淨能源倡議，並警告氣候變遷是美國的「外部威脅」，但也成「我們仍將需要石油和天然氣一段時間」，「我們將還要再需要石油十年」。但這番話也引來共和黨國會議員的笑聲。

對中國大陸展現強硬立場：拜登表示，他願意和中國大陸攜手合作，促進美國利益並嘉惠全球，但是「別搞錯了，就像我們上周表明的，如果中國威脅我們的主權，我們將行動保護我們的國家」。這番話被解讀為是在意指中國大陸的偵察氣球飛過美國領空。不過，他並未直接提到中國大陸的偵察氣球。

對付大企業：拜登敦促兩黨合作對付大企業，包括「大型藥廠」、「大型石油公司」及「大型科技公司」，他指控藥廠的胰島素收費過高，批評科技業者對孩童進行營利「實驗」，抨擊石油公司賺太多錢。

2024年總統大選：拜登雖然還沒正式宣布爭取連任，各界仍從國情咨文推敲蛛絲馬跡。最初20分鐘說明自己壓低失業率、帶領美國製造回流、改善基礎建設的努力，特別是他高喊「完成工作」，被批評為競選口號。

政策沒有重大變動：拜登並未提出全新的重大政策，而是提議調整。

以下是他提議的政策提案：

新的「美國製造」規定：拜登推出提議法規，確保營建材料也能在國內製造，表示他政策宣佈要求所有聯邦基建設施營建材料的美國製造新標準。

提高企業庫藏股稅率三倍：拜登一如預期，呼籲提高企業庫藏股的課稅稅率，從現行的1%提高到4%，希望鼓勵企業投資成長。

對億萬富豪課徵最低稅率：拜登敦促國會通過對意願富豪課徵最低稅率，他的目標指稱億萬富豪平均繳納的稅率只有8%，白宮說，這項政策提案是想確保最有錢美國人的納稅稅率，不會低於教師和消防員。

加強反托辣斯監管：拜登呼籲國會立法強化反托辣斯監管，並避免大型的網路平台讓自己的產品享有不功名的優勢，並敦促國會讓社群媒體負起責任，同時促請立法停止讓大型科技公司蒐集孩童的個資、並禁止對孩童投放目標廣告。

縮減赤字：拜登下月將發布新的預算提案，他承諾縮減預算赤字2兆美元。

擴大援助低收入退伍軍人家庭：拜登希望讓能取得補助的極低所得退伍軍人數量，提高三倍。

擴大胰島素自付額35美元的範圍、延長歐記健保補貼：拜登呼籲國會把每月胰島素自付額上限為35美元的保障範圍，擴及所有美國人。拜登政府已調降可負擔健保法案的保費，呼籲國會讓這些減費措施成為永久。

終結垃圾費用：拜登重申籲請國會通過「垃圾費用防止法案」，針對提早終結電信合約費用、飯店設施費等費用。

警察改革：拜登再度敦促國會通過警察改革。

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