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大陸正式申請加入CPTPP!協商不保證順利 可能曠日費時

2021-09-17 08:28經濟日報 編譯季晶晶/綜合外電
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中國大陸正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。路透
中國大陸正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。路透

北京周四16日正式提出申請,要加入美國當初為了孤立中國大陸、鞏固自身地位而力推的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。

大陸商務部周四晚間發表聲明說,部長王文濤當天已向紐西蘭貿易與出口成長部的部長Damien O'connor提交申請加入CPTPP的書面信函。紐西蘭負責處理成員國申請事宜。

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此時正值美、英、澳三國宣布建立印太地區安全夥伴關係,以及美、英將協助澳州建造的核動力潛艦艦隊。

彭博報導,美國最初設想,通過協議打造一個經濟集團來抗衡大陸不斷成長的實力。時任美國總統的歐巴馬2016年說,區域貿易規則應由華府而不是北京說了算。他的繼任者川普卻在2017年退出協議,日本補位進來帶領該協定進行修訂和重新命名,次年獲得11個成員國簽署生效。拜登再三表示,如今美國的重大挑戰不再是反恐,而是與中國大陸和俄羅斯的競爭。目前沒有跡象顯示,他的政府有興趣重新加入CPTPP。

北京的正式申請是經過數月幕後磋商的結果。中國國家主席習近平2020年表達中方加入的興趣。中國大陸是第二個申請加入的國家,晚於脫離歐盟的英國在今年2月提出。

歐洲國際政經研究中心(ECIPE)主任Hosuk Lee-Makiyama說:「這是中方領導層的理性盤算。鑒於中國市場帶動經濟復甦的強大力量,他們手上的牌沒這麼強過,或者說,拒絕其申請加入的成本從沒這麼高過。」

但金融時報指出,大陸能否順利加入CPTPP並不確定。現有成員國可能以其使用政府補貼、限制自由跨境資料流通,以及國內勞動條件欠缺透明度為由而反對。

新成員加入需現有成員國無異議通過,其中包括日本和澳洲,兩國過去一年與大陸都有更大的磨擦。在坎培拉支持就北京去年處理疫情的情進行調查的國際呼聲後,大陸對澳洲農產品施以關稅和進口禁令。

協商過程有可能曠日費時。前英國貿易大臣8月透露,英國希望2022年底之前能完成加入談判。

前美國貿易副代表、現為亞洲協會政策研究院(ASPI)副總裁的卡特勒(Wendy Cutler)認為大陸不保證能加入:「他們要擁抱CPTPP有關國營企業、勞動、電子商務、資料流通,以及全面市場准入承諾等等的規定,就算不是不可能,也非常難。」

但至少有一位專家相信大陸能成成功。新加坡管理大學法學院教授高樹超說:「長期而言,他們能解決歧見,尤其這些國家理解,中國大陸將是他們的最大市場,而美國不會很快加入。」但他補充,事情不會很發生,加入程序很可能「拖上兩年」。

CPTPP是全球第三大的自貿協定,規模13.5兆美元或占全球GDP約13%,次於26兆美元的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)和21.1兆美元的美墨加協定(USMCA)。

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中國申請入CPTPP 美學者:陸需要時間台灣可把握
美結盟英澳 組抗中艦隊
大陸書面申請加入CPTPP 專家:爭取亞太經貿主導權
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