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美國恢復實施舉債上限代表什麼?

2021-08-03 23:09經濟日報 編譯林奇賢/綜合外電
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在凍結兩年後,美國1日恢復實施舉債上限規定。對美國國會而言,在聯邦政府未來幾個月面臨債務違約前,兩黨達成協議來提高舉債上限的時間愈來愈緊迫。這個議題的意義為何?華爾街日報整理如下。

●什麼是舉債上限?

美國國會對聯邦政府的舉債金額設限,一旦政府的舉債金額達到上限,國會議員就必須提高或凍結舉債上限,美國財政部才能舉借更多債務。

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●為何舉債上限再度上新聞?

美國國會2019年7月投票通過凍結舉債上限至今年7月底,此後將重新設定舉債上限,將原先的22兆美元上限,加上這幾年舉借的任何新債。

美國財長葉倫表示,財政部將開始運用緊急措施,讓手頭上保有現金,政府才得以持續履行對債權人、社會福利領取者、退伍官兵及其他人的義務。一旦這些措施到期,財政部恐怕開始付不出錢,進而引發美債違約。

●國會議員有多少時間能採取行動?

葉倫指出,在國會9月中結束夏季休會前,美國政府的非常規措施可能撐不到那時候。這些措施包含聯邦退休金計畫中的特定投資贖回變現、暫停對這些計畫進行新投資,以保留現金。

華府智庫兩黨政策中心估計,財政部可能會在今秋某一時間點用罄現金,但不是在本財政年度結束前(9月底)發生。國會預算處(CBO)7月表示,這個時間可能落在10月或11月。

雪上加霜的是,新冠疫情使這些估計時間變得跟過去相比沒那麼準確。美國國會已通過規模龐大的支出法案,以減緩疫情對經濟帶來的衝擊,再加上經濟復甦的不確定性,使財政部每天有多少現金出入難以估算。

●若不提高舉債上限會發生什麼事?

若政府不能舉借新的債務,就必須暫停給付特定年金、停發或減少發放軍人與聯邦公務員的薪俸、延後支付債券利息,而此舉將構成債務違約。

美國財政部在2011年才幾天付不出某些救濟金,就遭信評機構標準普爾首度將主權債信評級從「AAA」降至「AA+」。

葉倫在當年6月23日對國會議員說,不提高舉債上限,絕對會帶來災難性經濟後果,還可能引發金融危機。時任財長的蓋納也示警:「對個人、企業、州和地方政府來說,(聯邦政府)倒債將大幅推升借貸成本,進而引發失業潮,以及比2008年金融危機更嚴重的經濟衰退。」

美國凍結舉債上限規定的措施,將在7月31日到期,屆時國會除了要通過支出措施,還須...
美國凍結舉債上限規定的措施,將在7月31日到期,屆時國會除了要通過支出措施,還須設立新的舉債上限。美國2019年舉債上限約為22兆美元,之後會隨著預算案而自動增加,到今年5月20日已提高到28.2兆美元。由於聯邦擴大支出,負債已激增6兆美元,因此今年夏季國會至少會大吵一番。路透

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