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【即時短評】資深官員專訪總結 美中美台溫差大

2021-06-24 14:50聯合報 華盛頓記者 張文馨
綠能
  • 氣候變遷
  • 鄧振中

美國總統拜登上任以來,美中關係驚濤駭浪,美台關係則相對穩健有進展;在此氛圍下,美國國務院主管兩岸事務的資深官員接受本報專訪時,為目前美中台關係,總結出「美中要競爭、美台更強健」兩種截然不同的氛圍。

「交往到盡頭,激烈競爭機制接手主導對中關係。」是白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯(Kurt Campbell)上月對美中關係下的新註解;如今這位資深官員更具體而微地點出美中台的「現下氛圍」。

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美台關係看似風風火火,又是訪團赴台、又是送疫苗,接著還要舉行第11次TIFA諮商;資深官員仍提到一道關鍵的坎,「強健」的底蘊仍是「非官方關係」,最佳互動方式仍得低調保密。

這名資深官員坦率表示,「雙橡園、駐美代表處都去過了」,言盡於此;美台關係有進展,對話管道也需保護,意味相當明確。

至於川普政府在去年疫情正盛時派國務次卿柯拉克訪台,雙方合演的「美台經濟繁榮夥伴對話」,這位官員則以「不清楚這樣的會議有什麼效益」,婉轉透露保留態度,稱一切要等新次卿上任後決定。

事實上,當時國務院對台經貿關係的操作,與美國貿易代表署時有扞挌;拜登政府明顯將經貿事務回歸正軌,也讓貿易代表戴琪與行政院政務委員鄧振中對話,此舉也顯示美台經貿合作重返TIFA單一架構的可能性。

美中關係是官方關係,卻是大國博弈;三月那場阿拉斯加美中外交首長對話,雙方的劍拔弩張,讓外界明白美中思考與價值觀差異之大,雙方關係確實艱難。

國務院資深官員談起美中關係時,明確傳達拜登政府雖不排除與中方合作,但整體基調仍是競爭,甚至對抗。

不過,拜登想要處理的國際議題,包括疫情、氣候變遷或綠能發展,中方領導人習近平的合作或杯葛,都會影響美國意圖的成敗。美中關係雖無法如美台關係般用「強健」名之,彼此卻無法不「強健」應對。

這是國際政治現實,美中再怎麼看不對眼,有再大歧見,皆無法獨善其身,終究得找出彼此都能容忍的妥協之道;因此,無論雙方未來在外交、軍事或貿易高層的各種對話,甚至運作中的拜習會,一舉一動都可能再調校美中關係的誤差。

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