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克魯曼駁全民基本收入主張:楊安澤沒做算術

2021-04-16 18:36經濟日報 編譯湯淑君/綜合外電

以提倡「全民基本收入」著稱的台裔美國企業家楊安澤(Andrew Yang),目前是競選下屆紐約市長的熱門人選。紐約時報專欄作家克魯曼則質疑,楊安澤以思想領袖之姿崛起,經濟政見主張卻「明顯謬誤」,令人憂心。

2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul Krugman)在紐時專欄指出,楊安澤提出的論點是:美國面臨社會與經濟危機,因為自動化浪潮迅速沖刷掉好的工作,解決方案是「全民基本收入」(universal basic income,UBI),也就是每個月發1,000美元支票給每個美國成年人。

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克魯曼說,或許有朝一日,楊安澤提出的診斷和處方會是正確的,只是並不適用於當今世界。

先檢視事實:此刻我們真的經歷快速的自動化,以致生產一定數量產品所需的勞工人數也快速下滑嗎?若是如此,那意味每個仍受僱勞工所生產的產品數量也正快速升高,亦即生產力快速提升。

但實際情況並非如此。事實上,美國勞工部勞工統計局(BLS)最新一期的「勞動評論月刊」,就探討2005年以來美國生產力成長低迷(以歷史標準而言)的問題,而製造業生產力成長尤其遲緩,過去十年來幾乎都未見增長。

克魯曼表示,他早在2019年就提出類似質疑,引來楊安澤反批「統計數字不完整」並宣稱「我計算過」,但除了轉述一些軼事外,並未提供具體數字。不論何時,總有一些勞工被科技取代。問題是:現在自動化取代勞工的速度比以往快嗎?克魯曼指出,數字顯示,答案是否定的。

克魯曼推測,楊安澤未曾檢視經濟數據,就開始宣傳「自動化的危險」。楊安澤可能搞錯了問題,但解決辦法是否正確呢?他宣揚的「全民基本收入」提案是好主意嗎?

克魯曼不以為然,他計算後,給了兩點評語:一,所費不貲,除非大大地增稅,否則難以為繼;二,對真正需要援助的美國民眾而言,這筆錢也不夠。

首先,欲兌現楊安澤開出的「全民基本收入」支票,將需要天文數字。美國最近立法通過的「美國紓困計畫」對全美多數成年人每人發1,400美元,總計這項一次性成本為4,110億美元。基於緩和疫情對經濟的衝擊,發這些紓困金有其道理,儘管該計畫其他項目,特別是加發失業津貼,更能幫助需要幫助的人。

然而,楊安澤提議一年發1.2萬美元,每年總花費將超過3兆美元,而且循環不已。即使撇開對此刻債台高築或通膨過熱的顧慮(克魯曼並不擔心),也必須考量若以這種速度持續撒錢,勢必會出問題,也會排擠掉其他更應優先推行的計畫,包括基礎建設、兒童照護等支出。

再者,發這些錢,對真正失業的人遠遠不夠,不管他們是因為自動化或其他原因丟了飯碗。以中位數計算,美國全職勞工目前的周薪就大約1,000美元了。

克魯曼認為,至少就現在而論,要提供足夠的安全網,最好的辦法就是對補助設定資格條件。美國有能力、也應當對失業者提供慷慨的補助;有能力也應當援助有子女要養育的家庭;但逐月對人人發錢,並未對症下藥,政策瞄準度太差了。

那麼,楊安澤的主張何時實施才恰當呢?假如機器人果真奪走所有的好工作,導致收入從勞方大幅轉向資方,提供龐大的「全民基本收入」,佐以對富人和資本利得大舉課徵新稅的配套措施,或許就合理。但現在還不是時候。

所謂「機器人及其他形式的自動化搶勞工飯碗」,出自科技企業家之口,顯得既有深度又高瞻遠矚;但克魯曼認為,真相是,美國的貧富不均和工資停滯,與工會衰頹和勞工喪失議價權更有關聯。一些評論者卻避談這種敏感的權力關係,寧可歸咎於機器人。

紐約時報專欄作家克魯曼。路透
紐約時報專欄作家克魯曼。路透

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