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逼軍方讓步!緬甸人丟洋蔥癱瘓交通 八成公務員響應罷工

2021-02-27 06:46遠見雜誌 文 / 彭杏珠
緬甸
  • 公務員
  • 罷工
  • 醫護人員

圖/2月22日緬甸的「春季革命」。 達志影像
圖/2月22日緬甸的「春季革命」。 達志影像

翁山蘇姬被軟禁,緬甸政變至今超過24天,不僅沒有消停的跡象,示威規模更是一場勝過一場。令外界難以置信的是,最支持「不合作運動」(Civil Disobedience Movement,簡稱CDM)的竟是當家的公務員。

放眼全球,可能也僅有緬甸才做得到,讓八成的公務員願意長期罷工不上班。究竟緬甸現場發生什麼事?

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2月是台灣人全家團圓的重要月份,緬甸卻從2月2日起,每天大小示威遊行不斷。規模最大的,堪屬2月22日的「春季革命」,又稱五個2運動(2021年2月22日),寓意希望像8888民主運動一樣(1988年8月8日的大示威遊行),再次讓全民的力量席捲全國。

當天,外電都是以百萬人上街頭來描寫這次的抗議活動,但實際數據卻遠遠為百萬的20倍之多,根據緬甸華僑提供的數十張照片顯示,示威者幾乎塞滿每座城市及重要街道。

緬甸有七個省、七個邦和一個聯邦區,除偏遠的少數民族城市外,估計有247個城市參加抗議活動。「第一大城仰光有200萬人站出來,第二大城市曼德勒也號召了100萬個民眾,總計突破2000萬大關,占總人口38%,」緬甸人Mark說,這是絕無僅有的空前紀錄,8888大示威是以大學生居多,這次不分男女老少都站出來了,軍方怕失控,從凌晨1點關閉Wifi至隔天中午12點。

醫護人員率先響應,醫療體系已然崩潰

而最先響應這場「不合作運動」的竟是防疫期間最重要、最辛苦的醫護人員,全國共計700多家醫療機構,約有1萬5000名醫護人員,其中,384家的公立醫院全部停擺,1萬多名醫護人員(具有公務員身分)拒絕上班。

這對緬甸的防疫造成重大衝擊,政府的醫療體系已然崩潰,無力對高風險族群進行篩檢。新的確診案例僅能送往軍醫院,但病床有限,成為軍政府的燙手山芋。

政府只能透過道德勸說醫護人員,發揮救人救世的精神,回到工作崗位,但至今仍無人願意回去醫院。

不過,這些不上班的醫護人員為降低對社會的衝擊,透過民間的公益組織,在網路上發布排班看診消息,告知急症者可以到哪裡免費就診。

圖/22222春季革命──緬甸第二大城市曼德勒。 緬甸華僑提供
圖/22222春季革命──緬甸第二大城市曼德勒。 緬甸華僑提供

全緬甸公務機關,僅剩軍警與司法人員沒有參與

從公立醫院到各級政府機關,緬甸僅剩下軍警與司法部門沒有罷工,其餘都配合「不合作運動」。Mark說,目前有二成的公務員上班,多數還是主管級,基層都響應在家罷工。

基層員工不上班,軍政府形同癱瘓,海關幾乎停擺,貨櫃堆滿整座碼頭,進出口動彈不得,已影響企業與工廠的運作。

即便如此,緬甸民眾咸認沒有比民主自由更重要的事了,即使受新冠疫情威脅,公立醫院都停止服務,仍不會譴責醫護人員的罷工行為。

公務員「不合作」至今已進入第24天,軍政府早已發布「罷工者將被裁員」的恫嚇消息,但參與者仍不為所動,也不怕領不到薪水。

原來各地的公民團體於2月10日發起海內外捐款活動,成立「不合作運動」基金,給予需要幫助的人,例如公務員如因罷工無薪而影響生計,可以申請基金。

圖/22222春季革命──緬甸伊洛瓦底省(Shwe Taung)。 緬甸華僑提供
圖/22222春季革命──緬甸伊洛瓦底省(Shwe Taung)。 緬甸華僑提供

緬甸人師從甘地的不合作運動,拒繳水電費、阻礙交通

但,這終非長久之計,外界不免好奇,為何緬甸的公務員不擔心生計、前途問題而長期罷工?

關鍵在於,緬甸與台灣的公務員制度不同,台灣須通過國家考試,才能取得資格,也有相對完整的退休保障。然而,想當緬甸的公務員並不難,無須考試,只要符合條件,面試後即可上班。加上薪資普遍不高,公職並非鐵飯碗,多數人寧可創業或到外面上班。

再來是緬甸人篤信佛教,常接濟化緣僧侶,生活慾望低。緬甸華僑楊仲青說,緬甸金融體系不健全,當地人買房都用現金,沒有貸款,不然就是租屋,人人都有住所,僅有好壞之分。「有多少錢就過多少錢的日子,生活壓力小,才會有八成公務員長期支持不合作運動,」他加以說明。

這次,緬甸人師從聖雄甘地的不合作運動,執行得更為徹底,不只到處罷工,還拒繳水電及各種費用,也不怕被罰。一位仰光市民說,我們不承認政變的軍政府,當然不會繳錢給這個政府。

年輕示威者甚至用創意癱瘓城市,不與軍方正面衝突,例如故意將多輛汽車拋錨在馬路上,或是在大街上灑米、洋蔥,大家再一起撿拾,造成交通紊亂,連警察都無計可施。

圖/緬甸奈比多。 緬甸華僑提供
圖/緬甸奈比多。 緬甸華僑提供

不合作運動旨在癱瘓政府,逼迫軍方退讓

從2月2日開始,每天在大使館及商業區,都有大小不一的抗議活動,除2月22日的大規模遊行,導致眾多商場、店家關門不營業,部分民眾躲在家裡不敢出門外,其餘時間還算正常。

緬甸華僑Nyi Zin說,確實有緬甸人減少外出,但仰光的生活還不太受影響,不是外界傳聞的可怕,例如2月21日華航載82人返抵台灣,本國籍僅52人,其餘為外籍人士,這是指揮中心例行的新冠疫情人道救援班機,不是撤僑班機啦。「緬甸民眾的不合作運動相對還是平和的,」Nyi Zin再次強調。

20幾天以來,形形色色的不合作運動,旨在癱瘓軍政府,讓軍方退讓、豎白旗。Nyi Zin說,民眾都有共識,與其長痛不如短痛,儘管抗爭至今快一個月,經濟瀕臨崩潰、也領不到薪水,還是要撐下去,看誰撐得久?

圖/緬甸首都仰光(左)與勃固(右)的民眾抗議畫面。 緬甸華僑提供
圖/緬甸首都仰光(左)與勃固(右)的民眾抗議畫面。 緬甸華僑提供

軍方眼看2月22日2000萬人走上街頭,陷入進退維谷。軍政府深知經濟運作的重要性,但一邊向投資者信心喊話「政策不變」,就不能全部關閉網路,目前僅從凌晨1點斷線到隔天早上9點,此舉又讓示威者可透過社群串連抗議……。

新政府的左支右絀正是政變至今,社會還算平和的原因所在,但從2月2日至今,還是釀成了四人死亡以及數十人受傷的悲劇。

楊仲青說,目前在仰光的情況,感覺示威者跟政府都有所節制,彼此也很怕擦槍走火而釀成大禍,但軍警鎮壓一定會發生意外、波及無辜。遺憾的是,至今仍無和事佬願意居中協調,不合作運動會持續多久沒人敢預估。唯一可以肯定的是,愈拖愈久,將拖垮緬甸的國力,對各方都不利。

※本文由《遠見雜誌》授權刊載,未經同意禁止轉載。

緬甸 公務員 罷工 醫護人員

遠見雜誌

關心世界之外,《遠見》同樣關心台灣的現在與未來。藉由觀察、採訪、民意調查,深入分析報導台灣社會的大脈動,提供與世界趨勢互相映照、反思的平台,希望能夠用財經知識拓展前瞻視野,以人文養分積累素質品味,成為台灣以及整個華人社會中「前進的動力」。
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