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17+1峰會參與層級低 中國在中東歐踢到鐵板

2021-02-10 20:36中央社 記者林育立柏林10日專電
歐盟
  • 俄羅斯

中國與中東歐17國領導人9日進行高峰會,不過由於部分國家對中國有疑慮,加上美國施壓,參與層級創下歷年最低,凸顯中國在中東歐擴大影響力的努力正遇到瓶頸。

中國與中東歐17國峰會9日透過視訊方式舉行。根據中國官媒新華社報導,抗疫和農業出口是今年峰會的重點,匈牙利和塞爾維亞同意向中國購買疫苗,中國並承諾未來將增加中東歐農產品的進口。

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中國將觸角伸進中東歐,2012年起每年與波蘭、捷克等中東歐16國領導人進行高峰會。2019年希臘加入後,這個由中國主導的合作機制擴大到「17+1」。

中國-中東歐峰會原本就不是每一國領導人都出席。不過,根據專家組織「中東歐中國觀察家」(ChinaObservers in Central and Eastern Europe,簡稱CHOICE)統計,儘管中國在外交上全力動員,斯洛維尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等6個歐盟成員國今年僅派部長與會,創下歷年參與層級最低的紀錄。

「南德日報」(Süddeutsche Zeitung)分析,部分中東歐國家對中國擴大影響力有疑慮,因此對「17+1」機制興趣缺缺,直到會議快開始都不知道派誰與會;CHOICE創辦人、布拉格查理大學學者卡拉斯可娃(Ivana Karásková)表示:「天真的階段結束了。」

歐盟一名官員透露,中東歐多國對「17+1」機制感到失望,原因除了與中國沒有兌現投資承諾,也與美國大力施壓有關。

尤其立陶宛等波羅的海國家,備受俄羅斯的軍事威脅,需要美國和北大西洋公約組織(NATO)的保護傘,在美中對抗時當然選擇站在美國這邊。

愛沙尼亞總理卡拉斯(Kaja Kallas)表示,寧可參與「歐盟27+1」的機制、也就是利用歐盟27國的共同政策來應對中國。立陶宛總統諾賽達(GitanasNauseda)甚至指出,峰會不會做出對立陶宛重要的決定,強調歐中關係應該建立在人權和民主價值的基礎,公開對「17+1」機制存疑。

其實,中東歐近年對中國的不信任感增加有跡可循。「法蘭克福廣訊報」(Frankfurter AllgemeineZeitung)指出,波蘭對中國開放市場進展緩慢不滿,日前才批評歐盟與中國的投資協定。羅馬尼亞去年不僅將華為排除在5G網路外,也撤銷中資興建核電廠的計畫。

波羅的海國家對中國的疑慮更深。各國國會不僅成立聲援西藏的組織,立陶宛還支持台灣參與世界衛生組織(WHO),愛沙尼亞前外長賴薩陸(Urmas Reinsalu)公開表示應考慮離開「17+1」。

歐盟 俄羅斯
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