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新版美墨加自貿協定1日生效 但裂痕早已浮現

2020-07-01 15:57經濟日報 編譯洪啟原/綜合外電
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美國、加拿大及墨西哥的「新版北美自由貿易協定」(USMCA)7月1日正式生效,意味歷時26年的「北美自由貿易協定」(NAFTA)正式走入歷史。USMCA的目標是為北美市場立起壁壘,提升這個地區的競爭力,但這項協議的基礎早已浮現裂痕。

這項協議生效之際,美國正揚言將對加拿大加徵鋼鋁關稅,另外,一名墨西哥知名勞工運動人士被捕入獄,凸顯外界對USMCA在勞工方面的重要改革的疑慮。分析師認為,美墨加彼此再生爭端的風險正在升高。

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USMCA的內容包括:更嚴格北美汽車貿易規範、為智慧財產權設立新的保護措施、嚴禁操縱貨幣匯率,以及為電商設立新法規。NAFTA在1994年生效時,尚未出現電商產業。美國總統川普曾砲轟NAFTA是歷來最糟糕的貿易協定。

新冠肺炎疫情拖累美墨加的經濟陷入衰退泥淖,使這三國4月的商品貿易額創下十年來最低水準,通常美墨加每年的貿易額約為1.2兆美元。

紐約雪城大學(Syracuse)經濟學教授、彼得森國際經濟研究所(PIIE)資深研究人員洛芙莉(Mary Lovely)說:「這項協議並沒有想像中令人興奮,更何況這三國彼此之間的問題接踵而來。這項貿協定可能很快引發紛爭和更高的貿易壁壘。」

許多議題正糾纏著USMCA,包括數百件挑戰墨國新版勞工法的訴訟。墨國總統羅培茲捍衛這項勞工法,設法確保本國勞工能自由籌組工會,並賦予這些公會完整的團體協商權益。

美國民主黨議員在去年同意USMCA前,對於更有利本國勞工的專章(labor provision)堅不退讓,引發對2018年10月初步談成的條款進行廣泛的重新協商。

美國眾院籌款委員會主席尼爾(Richard Neal)30日表示:「我依然非常擔心墨西哥未能充分履行法律改革的承諾,這是墨國有效保障勞工權益的基礎。」他也說,USMCA的成功與否,「真正取決於」新的勞工法規執行機制。

美墨加在去年12月10日簽署「新版北美自由貿易協定」。美聯社
美墨加在去年12月10日簽署「新版北美自由貿易協定」。美聯社

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