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緊急事態商家停不停業 日本政府跟東京不同調

2020-04-09 12:45中央社 東京9日綜合外電報導

日本政府公布「緊急事態宣言」後,希望7都府縣對象知事能暫緩籲請業者停業,著眼點在避免人群向外移動及減少對經濟衝擊;不過,東京都政府並不同調,有意籲請多數業者停業。

日本首相安倍晉三為因應2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情,7日在聽取專家意見並赴國會報告備詢後,基於「新型流感對策特別措施法」首度公布「緊急事態宣言」,以東京都、大阪府、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣、兵庫縣及福岡縣等7都府縣為實施對象,時間到5月6日止,為期約一個月。

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日本經濟新聞報導,7都府縣知事在「緊急事態宣言」公布後,雖然有籲請民眾避免外出,但並沒有提出更進一步的具體措施。而在宣言公布後有意要求多數業者暫停營業的東京都政府,跟希望先看看避免民眾外出效果的中央政府,彼此間仍有歧見,這種中央與地方步調不一的情況,可能會降低宣言本身效力。

報導指出,日本政府7日晚間公布宣言,經過一夜沉澱,8日上午跟7都府縣進行視訊會議。日本政府經濟再生擔當大臣西村康稔明確指出,「理容業、美容業及建材超市,被認為也是日常生活必要事業」。

安倍7日宣布宣言後在記者會上說,希望餐廳等營業時能採取徹底通風對策,也強調了理容業及美容業可以營業的看法。

日本政府之所以個別點名哪些業種可以營業,主要是因為東京都政府希望這些業種都能暫停營業。

東京都政府已擬妥獨自的停業籲請方案,包括面積超過100平方公尺(約30坪)的購物中心及娛樂設施,都應先暫時停業;為了避免「爆炸性感染」,不光是籲請民眾避免外出,也應關閉人潮群聚的場所。

由於「緊急事態宣言」法源的特別措施法,賦予對象知事籲請店家停業的權限,東京都政府考量籲請百貨公司、大學、理髮店等多數業者暫停營業。

而「察覺」到東京都政府意圖的日本政府7日「先下手為強」,在宣言公布前連絡7都府縣,希望能先看看民眾避免外出的效果,再來考量籲請業者停業。

日本政府3月28日擬訂的基本因應方針,也在7日公布宣言同時進行修正,加上「都道府縣籲請或命令限制使用相關設施,應在關注籲請民眾避免外出的效果後進行」。

修正後的基本因應方針還加上以「緊急事態宣言公布時仍應持續營業的業者」為題的文件,裡面列舉了餐廳、咖啡店、百貨公司及超市等,讓東京都政府想在宣言公布後要求這些業者停業變得有難度。

西村7日要求東京都政府暫緩2週提出停業籲請;東京都政府7日晚間雖然暫緩提出停業籲請,但也決定暫訂10日公布。

依法而論,日本地方政府並沒有遵守中央政府因應方針的義務,雖說疫情擴散並非只是東京都政府課題,但如果中央地方不相互配合,就很難有效因應疫情。

一名政府高層官員就說,「一旦在東京都沒有工作,店家也都關門,就會讓回到老家的人數增加」。

如果在東京都內用餐及購買生活必需品變得困難,東京都內民眾就有可能轉往其他地方生活,例如學生及打工族就有可能選擇回老家,無論如何都有可能讓疫情往外擴散。

除了憂心疫情不易控制,安倍跟內閣官房長官菅義偉也憂心中小企業及自營商經營不易,並帶來經濟上的衝擊,畢竟東京都產值就占日本名目國內生產毛額(GDP)約2成,一旦東京都停止經濟活動,就會增強日本經濟衰退的危機感。

安倍晉三
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