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強人永續掌權方式大觀 普亭不走習近平路線

2020-01-16 21:53聯合報 編譯張佑生╱即時報導

俄國總統普亭15日對國會發表國情咨文時宣布一連串修憲計畫,並說要交付公投,內閣隨即總辭。分析家咸認,這是普亭為自己2024任滿後繼續掌權鋪路。

從普亭提議修憲削減總統權力來看,他應該不會再回鍋。但他要以何種方式繼續掌權?華爾街日報提出李光耀模式,以及哈薩克模式。李光耀卸下總理後轉任國務資政,繼續督導施政但不再站在第一線。

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另一個前蘇聯加盟共和國哈薩克的長期總統努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)也曾搞出一種延長領導權的策略。

2018年,納扎爾巴耶夫增強了哈薩克國家安全委員會的權力,讓自己成為終身主席。他去年辭去總統職務,讓一位悉心挑選的繼任者上台,而他在國家安全委員會的領導地位使他得以保住關鍵的權力地位。

至於普亭為何不直接採用習近平模式,直接讓國會取消總統任期制?

俄羅斯畢竟不是中國,總統普選行之有年。普亭2008至2012年擔任總理後再回頭選總統,鑽憲法巧門,當時引起群情激憤。

普亭犯不著再惹眾怒,於是改用更有技巧的方式,像是透過修憲,擴大諮詢單位「國務委員會」的職權,自己擔任主席,同樣能達到繼續掌權的目的,又不必站到第一線,成為眾矢之的。

俄羅斯總統普亭與中國國家主席習近平都屬於強人主政。圖為兩人去年11月在金磚峰會場...
俄羅斯總統普亭與中國國家主席習近平都屬於強人主政。圖為兩人去年11月在金磚峰會場邊會晤。美聯社

修憲 李光耀 憲法
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