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菲中南海開發 主權爭議和菲國法律為最大阻礙

2020-01-06 23:00中央社 記者陳妍君馬尼拉6日專電

菲、中兩國學者今天舉行南海議題論壇。學者說,菲中油氣開發最大阻礙是菲律賓國內法和南海主權歸屬問題,但只要兩國領袖抱持足夠的政治意願和決心,就能找到解決之道。

「菲律賓中華研究學會」和北京大學海洋研究院「南海戰略態勢感知」計劃,今天在馬尼拉舉行論壇,探討南海議題。

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有與會者質疑中國為何不願承認位於荷蘭海牙的常設仲裁法院(PCA)2016年南海仲裁結果,並主張菲中合作開發南海油氣前,應先解決主權歸屬問題。

菲律賓未來學中心(Center for PhilippinesFuturistics)董事歐提茲(Alan T. Ortiz)則說,他們正密切關注中國對香港抗議處理方式,畢竟中國能否遵守對香港承諾,可用來推演出未來在南海油氣開發上,中國能否遵守對菲律賓的承諾。

針對這些質疑,菲律賓中國問題專家畢特洛(Lucio Pitlo III)告訴中央社記者,若菲中兩國存在足夠信任,即使先擱置南海主權問題,雙方仍願意展開共同開發;但若互不信任,就會希望先釐清這些問題,以保障本國在合作開發中的利益。

畢特洛說,目前看來,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)卸任前,只要中國不觸及杜特蒂劃出的紅線,包括不能在黃岩島(Scarborough Shoal)修建任何設施,以及不能在西菲律賓海單獨開發油氣或其他自然資源等,兩國合作關係就會延續下去。

菲律賓稱菲國主張在南海擁有主權海域為「西菲律賓海」,大致相當於菲國200海里專屬經濟區範圍。

中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長閆岩說,杜特蒂政府和中國關係仍舊非常好,雖然存在南海主權爭議和菲律賓憲法對外國開發南海資源的限制,「只要政治意願還在的話,我們可以尋求到解決的辦法」。

她表示,杜特蒂卸任前,菲中兩國即使無法進展到開鑽油氣的程度,「前一步的勘探和預測是可以做的」;預期在杜特蒂政府時期,「我們會有一些實質性的進展」。

北京大學海洋戰略研究中心主任胡波說,菲律賓非常希望實現能源安全和能源自給自足,但菲律賓與其他國家油氣公司對南海油氣的開發合作都還未取得突破性進展,因此他對中菲共同開發抱持謹慎樂觀的態度。

他表示,杜特蒂的南海政策是「菲律賓利益最大化」,相信即使新總統上台,基於理性思維,菲律賓的南海政策不會改變。

南海 憲法 黃岩島
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