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美國持續制裁中國大陸企業 三年半來已逾200家

2019-12-06 22:34經濟日報 編譯易起宇/綜合外電

美國政府持續擴大對中國大陸企業的制裁,以2016年3月的中興通訊(ZTE)為開端,美國對大陸企業的實質禁運制裁數量急速增加,三年半來已超過200家大陸企業遭到制裁,尤其近來就連許多有潛力的新創公司,也開始受到制裁。

日經新聞報導,美國政府最近三年半來不斷提高對大陸企業的制裁,最有代表性的手段就是「實體清單」(entity list)。一旦美國商務部以威脅國安等理由,將企業列入實體清單,原則上就會不允許美國企業對該企業出口和供應零組件等。這份實體清單,早在2016年3月就因為中興被列入其中而引起關注。

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之後三年半間,又有許多大陸企業相繼被列入實體清單,截至10月底已有超過200家。不過,若仔細觀察,美國這三年半來的做法,其實有了一些變化。

美國當年將ZTE列入實體清單的理由,是因為指控該公司出口違法通訊設備給伊朗和北韓,但是近來美國當局的理由,都只有「存在安全威脅」,沒有更進一步的明確理由。這讓許多大陸企業都擔心會成為下一個目標。

同時,美國的制裁目標,也從中興和華為生產的通訊設備,擴大到超級電腦和核能等領域,最近甚至擴大到一些被寄予厚望的大陸新創企業。

具體一點來說,就是例如在圖像辨識技術上具有優勢的商湯科技、曠視科技和依圖科技這三家公司。三家公司都是成立不到10年的新創企業,在中國被稱為AI領域的「四小龍」。

不過,上述這幾家公司受美國制裁後,營運上顯然未受太大干擾,仍繼續拓展業務,與中興的情況截然不同。

報導分析,主要原因可能有二,一是因為繞道進口,大陸企業透過從第三國進口,而非從美國企業直接進口,避開禁運措施。

同時,「實體清單」的措施似乎也未嚴格執行。美國企業若以會對美國客戶造成重大妨礙等理由,向商務部申請豁免,只要獲得批准仍能與納入清單的大陸企業交易。據了解,這種情況實際上不在少數。

另外值得注意的一點是,在比實體清單更嚴格的「拒絕交易對象清單」上,很少見到大陸企業的名字。若被列入這一清單,就沒有任何例外,大陸企業真正擔心的是被列入此清單。事實上,中興在2016年被列入實體清單時,業績還並未受到嚴重打擊,但2018年4月列入「拒絕交易對象清單」後,經營立刻陷入困境。

華為5月被列入實體清單,但未被納入拒絕交易對象清單。因此,華為1至9月的銷售額仍比去年同期多24%,保持大幅增長。

不過,「制裁」的球始終握在美國手上,何時加強制裁將取決美國。

美國持續擴大對中國企業制裁,最近三年半來已逾200家企業、團體。  美聯社
美國持續擴大對中國企業制裁,最近三年半來已逾200家企業、團體。 美聯社

美國商務部 核能
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