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香港人權民主法案通過,川普的下一步是什麼?

2019-11-21 21:35PressPlay 王伯達

繼眾議院(United States House of Representatives)後,美國參議院(United States Senate)也於 19 日全數通過《香港人權民主法案》 (Hong Kong Human Rights and Democracy Act,簡稱《香港人權法》),接下來只要等川普同意簽署該法案後,即可生效。不過事情可能還會有變數。

美國總統對於法案擁有否決權。若是川普提出否決,那麼該法案就要交還給參、眾兩議院再次表決,而這次兩院都需要三分之二以上的多數同意,才能推翻總統的否決權,讓該法案生效。

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另一種情況就是川普既不將法案退回給國會,但也不簽署該法案。這麼一來,當法案還在國會議會開議期間內,就會自動生效。對於川普來說,若是選擇這種作法,就代表他在美中兩國第一階段的貿易協定正式簽署之前不想做過多的表態,屬於最消極的做法。而不管是哪一種,我們在十天之內就會有答案了。

《香港人權民主法案》內容

這次的香港人權民主法案,主要是在重申《1992年美國-香港政策法》的原則和目標,承認美國與香港的雙邊關係,並支持香港人民應有高度自治、基本權利和自由,主要有以下五大重點:

1. 自治情況年度報告

要求每年評估香港在立法、行政以及司法部門上享有公民自主,保障港人能夠在公民權利上達到自主決策為目標。

2. 相關制裁

針對破壞香港基本自由或自主的人,像是威脅移交、任意關押和酷刑等嚴重侵犯國際人權行爲,美國能對負有知情責任人士處以凍結在美資產或是撤銷赴美簽證等制裁。

3. 港人簽證待遇

此項內容主要針對港人簽證申請不會僅僅因他們參與抗議活動、遭有政治動機的拘捕而被拒絕申請。

4. 出口管制報告

要求總統在法案生效後於 180 日內提交評估報告,報告內容主要評估美國對香港出口產品是否有違法使用或是非法轉移到其它國家。

5. 保障美國公民及企業利益

主要保護美國在港居民不被從香港移送到中國作審判,拘留或任何其他目的,以及保護在港美國企業免受經濟脅迫和知識產權盜竊的問題,鼓勵美國企業在美國和香港的法律保護下繼續經營相關業務。

接下來可能的影響

我們認為這次參眾兩議院一致通過香港人權民主法案,主要是因應美國民意,要求香港政府當局停止鎮壓動亂的結果。而最後不論是透過什麼樣的形式,這個法案都很有可能會通過,因為即使川普否決了,美國國會還是可以通過該法案。

然而法案本身對於香港、甚至是中國經濟的影響其實並不大。

因為它必須要每年評估香港的自治情況,然後再提出相對應的制裁,這就跟之前匯率操縱國(https://www.pressplay.cc/link/7F0B5A9C)的認定一樣,是個相當耗時間的一個過程。

法案本身通過與否、川普的態度以及中國的反應,其實是比法案本身還來得更為重要的。

因為這個法案通過之後,香港的抗議人士或許會更堅定他們的信念,讓整個抗議的過程拖得更長,當然,也就可能出現更強力的鎮壓與擦槍走火的意外事件。這是中國所不願意見到的。

其次,這樣的問題很可能成為美中貿易談判的阻礙。美中雙方現階段必然都想要簽署協議,並免除關稅壓力。對於川普來說,這有助於他明年的選舉,並且拿出實質政績來應對彈劾案的壓力。而對於中國來說,他們則是不希望經濟增長持續放緩,而讓經濟問題再進一步演變成社會問題。

下一步是什麼?

但是,雖說雙方都有完成第一階段協議的意願,但卻也都有著其它顧慮。

對川普來說,他必須面對美國民意以及國會的決議;對中國來說,香港問題帶來的政局動盪,可能比美中貿易談判的經濟問題更為重要。

雙方也都有著不可退讓的理由。

也因此目前很難推估下一步的變化,但我們現有的相對保守資產配置應足減緩資產價格的波動。

香港問題會否讓美中貿易談判破裂,進而引發全球性的經濟衰退?

我們認為這是有可能的。

或許這也是為什麼,川普會在幾天前召見聯準會主席鮑威爾,討論負利率的原因了吧?

原文連結:https://www.pressplay.cc/link/F61B5529

延伸閱讀:

霍華馬克斯最新備忘錄:謎樣的負利率

法拍來了,壞帳也來了,台灣房地產怎麼了?

專欄作家簡介

王伯達:擁有十五年金融從業經驗,亦為合格證券分析師。曾參與企業上市籌資、公開收購、併購與投融資等業務。出版過《民國100年大泡沫》、《美元圈套》、《再見,世界工廠》等著作,分析全球經濟走勢。

川普 人權 簽證 負利率 房地產
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