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任日相2886天 安倍20日將創最長任期障礙

2019-11-19 13:45中央社 東京19日綜合外電報導

日本首相安倍晉三到今天總計已擔任2886天首相,追平前首相桂太郎保持的最長紀錄,明天就將成為日本憲政史上任期最長的首相,創造「安倍障礙」。

日本放送協會(NHK)報導,安倍曾於2006年到2007年擔任過一年首相,目前第2任任期是從2012年底開始,總計2個任期已達2886天。

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日本內閣官房長官菅義偉談到安倍能長期執政的主因時說,從安倍上任以來,強調經濟最優先,實施金融政策、財政政策及地方創生等,成果豐碩;至於來自各界的各種批評,安倍政府也會虛心接受,詳加說明,務求推動政策持續向前邁進。

日本是內閣制國家,由多數黨領袖出任首相,安倍擔任執政黨自民黨總裁任期到2021年9月底,在未來剩餘的任期內,他希望能實現修憲、經濟再生及全世代型社會保障等主打政策。

● 安倍內閣支持率20年來最穩定

日本經濟新聞報導,安倍內閣受到18歲到29歲年輕族群支持,打造了20年來最穩定的支持基礎。

比較安倍內閣與前首相小淵惠三以來內閣的平均支持率,可以發現最高的是2012年底上路的安倍內閣,達到53%;小泉純一郎內閣平均支持率51%,就連2006年維持一年的安倍內閣也有49%。

從支持率上下變動幅度來看,2012年底上路的安倍內閣是第2穩定,上下幅度約7.9個百分點;最穩定的雖然是森喜朗內閣,但平均支持率僅21%,是低的穩定。

● 安倍勤出訪創紀錄 繞地球38圈

在外交方面,安倍以「俯瞰地球儀外交」為原則,2012年底到本月止,6年11個月間已出訪80個國家或地區、出訪次數總計達172次;飛行距離逾155萬公里,相當繞地球38圈。

安倍2006年擔任一年首相時,共出訪18個國家、出訪次數20次。

外務省表示,在可確認範圍內,安倍訪問國家數及飛行距離都是過去以來最多。

在出訪國中,安倍去最多次的是美國,共去了16次;安倍外交戰略也最重視美國與同盟國。

面對北韓研發核武及彈道飛彈、中國積極發展海洋等地區情勢,安倍意識到日本安全保障環境愈來愈嚴峻,一直以來努力強化與美國關係。

美國總統川普2017年上任後,安倍便與川普舉行領袖會談跟餐會,兩人也一起打高爾夫球,強化彼此間個人信賴關係,讓日美同盟呈現前所未見的堅固。

為了推動北韓非核化,日本在跟美國合作維持制裁北韓外,也以實現「自由且開放的印度太平洋」為目標,強化與亞洲各國的安全保障合作。

● 安倍經濟學3支箭見部分成效

安倍2012年底上任後,提出幾項主要政策,包括被稱為「安倍經濟學」的經濟政策,主要以脫離通貨緊縮作為目標,揭櫫「大膽的金融政策」、「機動的財政政策」及「喚起民間投資」3項成長戰略,被稱為「3支箭」。

特別是日本中央銀行的日本銀行採取金融寬鬆政策,造成日圓貶值、股市維持高點,讓以出口企業為主的業績獲得成長,上年度企業獲利約84兆日圓創史上新高紀錄。

日本名目國內生產毛額(GDP)達到有史以來新高水準,就業數也連續6年成長,在類似經濟指標都有改善的情況下,日本政府今年一月宣布,從2012年底以來的景氣復甦期,研判是二次大戰後最長。

不過,當初以物價成長率達2%目標並未達成,根據日本銀行最新預估,即使到後年度也只會達到1.5%。

薪資並未如受薪者期待般增加,企業未分配盈餘(retained earnings)持續增加,透過打造提升薪資及易於投資到成長領域的環境,能否實現「經濟良性循環」,將成未來課題。

● 重視全世代型社會保障與育才革命

安倍9月設置「全世代型社會保障檢討會議」,自己擔任主席,成員包括相關部會首長及學者專家等。

會議主題預料包括確保有意工作高齡者到70歲的工作機會、增加「年金給付起始年」的選擇方案、預防疾病及照護,及照顧「就職冰河期」世代及打工族群等的社福年金等。

在育才革命方面,其中一項重點是幼兒教育免費,財源來自今年10月消費稅增稅部分收入,0到2歲以低收入家庭為對象、3到5歲不排富一體適用,只要選擇政府認可的托兒所及幼稚園等,主要收費可免費。

明年4月起也將以低收入家庭為對象,實施大學等入學金及學費減免等制度。

● 地方創生難解人口集中東京

地方創生意謂活化正面臨人口減少等課題的日本各個地方。

安倍在限定地區創設「國家戰略特區」,目前已指定10個區域。

為改變人口朝東京集中的情況,安倍創設新制度,以離開東京23區移居地方就業的民眾為對象,最高給付300萬日圓(約新台幣84萬元)補助。

不過,人口集中東京依然無解,安倍政府已放棄原本希望明年前能達到東京人口移入跟移出達成平衡的目標。

在防災方面,日本天災頻仍,日本國會2013年通過國土強韌化基本法,設置由首相擔任總部長的推動總部,並任命擔當大臣。

去年日本發生西日本豪雨,安倍政府提出為期3年的緊急對策,到明年度共提出總額約7兆日圓的防災及減災工作。

● 女性薪資仍追不上男性

日本社會持續少子高齡化,安倍政府為打造誰都可以有所發揮的社會,並以持續達成經濟成長為目標,推動工作方式改革、育兒協助及女性活躍等總體政策。

2015年通過的女性活躍推進法,包括中央及地方政府、員工超過300人的企業,必須制訂行動計畫明訂女性員工及擔任管理職比率的確切目標。

女性活躍推進法今年5月進行修正,增加必須公布進用女性比率的企業對象,並催促中小企業加入。

在這樣的政策推動下,雖然日本女性就業人數今年6月首度突破3000萬人大關,但女性擔任管理職比率依然很低,且與男性的薪資差距大,都成現存課題。

川普 修憲 安倍晉三
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