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巴西政府經濟智囊 蓋吉斯扮年改推手

2019-03-04 00:30經濟日報 編譯 劉忠勇

蓋吉斯 法新社
蓋吉斯 法新社
國內軍公教年金改革今年7月正式上路,巴西在新任總統波索納洛上台之後,也如火如荼推動年金改革,幕後推手是他經濟政策的左右手蓋吉斯(Paulo Guedes)。

波索納洛為了控制年金支出,已向國會提出修憲案,並親上電視宣揚他形容將「改變我國歷史」的改革。

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波索納洛競選期間曾反對前任總統特梅爾所提的年金改革計畫,當選後仍繼續砲轟「不能為了救巴西而幹掉老人」。不料上台才不到60天,他卻推出比特梅爾更嚴厲的年改提案。顯然是蓋吉斯說服了總統。

波索納洛年改案設定的最低退休年齡,男性大部分為65歲,女性大部分是62歲,這正是特梅爾倡議的。過渡期為12年,比特梅爾所提的21年還短。目前受僱者平均55歲便可領取退休金。

新政府的年改案也提高較高所得者自提的金額,並可領取超過一種給付也有限度。對公務員的條件也會更接近民間企業的員工。若此年改案過關,巴西總統未來十年可以省下1.1兆里爾(2,950億美元),將是這十年預期GDP的1%以上。

巴西的年金支出/GDP比為12%,遠高於經濟合作發展組織(OECD)國家的8%。蓋吉斯在內的多數經濟學家認為,要控制巴西政府龐大赤字,並重振巴西的投資評級,勢必要削減年金支出。

退役傘兵出身波索納洛也將在30天內提出對軍人的年改案,警消人員也將比照軍人。

波索納洛一開始投入政治即推動改善軍警待遇,如今態度丕變。他說:「我們必須坦承過去是錯的,如今我們有難得的機會來替未來世代確保年金無虞。」

波索納洛會改變態度,跟蓋吉斯有很大關係。蓋吉斯可以說是巴西的第二號人物,政府的財政、貿易、勞工、發展事務,都在他的掌理之下。蓋吉斯日前接受金融時報訪問時說:「意識形態是真正的敵人。至於我,我只是盡我本分的科學家。」

蓋吉斯企圖心不僅止於年金改革,還包括簡化稅法,降低進口障礙。他在金融時報的訪問中說:「巴西是全世界第八大經濟體,開放程度卻是排名130。經商便利度也排名128。」他希望四年內將排名減半。

巴西曾經過20年的威權統治和30年的社會民主體制,蓋吉斯說,如今轉向右傾是良性的發展。「的確,俄羅斯和巴西是開放先於改革。但兩者缺一不可,才會帶來經濟成長和穩定的中產階級。」

(綜合外電)

巴西 年金改革 軍人
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