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民主黨將設法制止總統濫權

2019-01-11 23:15經濟日報 編譯湯淑君/綜合外電

美國總統川普揚言,若民主黨拒給美墨邊境築牆所需的57億美元經費,將宣布全國進入緊急狀態,以便取得這筆錢。問題是,即便他依法有權這麼做,民主黨將設法防止總統濫權。

美國聯邦法未界定何謂「緊急狀態」,歷來大致依個案行事。二戰爆發後,羅斯福總統1939年頒布兩次緊急令,行使總統權力捍衛美國利益,珍珠港事件爆發後以國會宣戰取而代之。

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1970年代,國會通過「國家緊急狀態法」對總統行使緊急權力設限,包括授權國會終結緊急命令,以及緊急命令頒布180天後自動失效,除非總統續延。

「國家緊急狀態法」未明訂總統可行使的權力,但有數百項特定法令授權總統宣布緊急狀態,授權範圍多半限制得很狹隘。

那麼,川普能否動用緊急權力取得築牆經費?依照某條聯邦法,在宣戰或全國緊急狀態需派遣武裝部隊時,國防部長可「從事軍事工程計畫」支援軍力部署,所需經費從五角大廈預算撥付,無須國會批准。

國防部目前可用預算約133億美元,足以支應築牆費,但必須挪用其他計畫經費,像是國會已撥款的美軍宿舍興建費。

但把國會撥款挪作他用的做法持續不久,民主黨將設法防止總統濫權,選項包括法律行動、未來修改撥款法案等,以攔阻建邊境牆。

民主黨 川普 二戰
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