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韓經濟蒙塵 文在寅光環褪色

2018-08-13 00:42經濟日報 編譯 林奕榮

南韓總統文在寅。 美聯社
南韓總統文在寅。 美聯社

南韓總統文在寅憑藉溫和謙卑的形象以及在外交上的重大進展,創下南韓總統支持度最高紀錄。然而,民眾對經濟前景的憂慮,導致文在寅支持度自5月就職一周年起節節下滑,8月初已跌至個人上任來新低。

南韓前總統朴槿惠因貪腐醜聞下台,文在寅在2017年競選時矢言改善與北韓關係、打擊政府和企業貪腐,並順利勝選。就職一周年時,他的支持度高達83%,是南韓歷任總統最高。許多民眾認為,文在寅政府相當透明,與北韓的關係也持續改善;他在回顧上任一周年時表示:「這一年我們不曾停歇,我們努力讓民眾以身為南韓國民為榮。」

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文在寅就職後第15天,就向媒體展示辦公桌上顯示最新就業數據的螢幕,宣告優先推動經濟成長的決心。過去15個月來,文在寅在外交方面卓然有成,包括和北韓領導人金正恩的歷史性峰會、握手、跨越停戰線,都使個人聲望不斷上升,但支持者對他的信心,正逐漸被經濟狀況的疑慮侵蝕。

最新民調顯示,文在寅的支持度自5月時已連續七周下滑,8月初時跌至60%。政治分析師指出,這個現象反映民眾對文在寅政府創造就業以及調高最低工資的憂慮。許多企業,尤其是員工結構主要為最低工資者的中小型公司認為,2018年調漲最低工資16.4%,以及明年生效的調漲10.9%決策,已遠過整體經濟成長幅度,也讓小公司雇主難以負荷。

另外,南韓就業成長的速度已經放緩;2018年上半年,南韓新增就業為83.6萬個,不到去年同期215萬個的一半。政府預測2018年經濟成長率僅2.9%,不如2017年的3.1%。

經濟日報提供
經濟日報提供
蓋洛普民調顯示,受訪者對文在寅的幾大疑慮,包括他管理經濟的能力、最低工資調漲以及無法壓低青年失業率。

首爾建國大學經濟學家金桓植(Kim Won-shik,譯音)表示:「最低工資的調升,並未搭配生產力改善,因而導致工作機會減少。一些雇主真的無法負擔增加的最低工資。」

韓國微型企業聯會也表示,最低工資拉高後,將衝擊整體工資成長,因為企業主將延遲有經驗勞工的加薪。然而,文在寅甚至不排除把最低時薪調高至9美元,兌現競選承諾。

文在寅靠著打破舊體制的主張贏得大位,近來則已開始尋求展現親商形象,與三星集團實質領導人李在鎔會談。他也承諾將推動法規鬆綁,並設立新的部長職位,支持小型企業主。他也表示,將為小型企業量身打造相關措施,協助雇主應對政府推動經濟政策時造成的負面衝擊。

此外,為照顧老人,南韓政府將於明年起對65歲以上所得級距最低20%的老人給付30萬韓元(約新台幣8,200元)的老人年金,較原訂計畫提前兩年,並在9月起將基本年金給付由目前21萬韓元增為25萬韓元。但為減輕年金負擔,也打算將領取年金的年齡由60歲延至65歲。

儘管支持度蜜月期已過,文在寅看似仍將堅持改革;他表示:「結構性改革不易推動,但如果能建立良好的新體制,隨著時間經過,所有人都將受惠。」

(綜合外電)

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