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對抗高油價副作用 生質燃料助漲糧食價格

2018-08-11 01:59經濟日報 編譯/ 廖玉玲

想抵銷高油價帶來的衝擊?想減少化石燃料的使用?想贏得農民手中那張選票?生質燃料或許可以提供一些答案。

圖/法新社、路透
圖/法新社、路透

日經新聞報導,從越南到印度,許多亞洲國家都推出鼓勵使用生質燃料的政策,但生質燃料在亞洲若真蓬勃發展,可能會造成另一個問題,也就是影響農產品價格,讓當地食物供應更吃緊,引發更嚴重的問題。

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例如去年底越南當局停止銷售RON 92汽油,相當於普通汽油或A92汽油,強迫車主改用E5或A95汽油,價格較高。

拜經濟快速成長所賜,越南每日油品消耗量十年來增加了一倍,政府有關當局對新政策的說法是,要降低對化石燃料的依賴,並保護環境。國際油價近來攀抵多年新高,進口汽油的成本隨之提高,反觀生質燃料的成本卻不斷下降。

不過,有些車主就不太開心。E5的燃油效率較差,也可能損害引擎。一名住在河內的42歲居民表示,「我寧願使用品質較好的A95,雖然價格貴了10%左右」。

圖/法新社、路透
圖/法新社、路透
在全球最大棕櫚油生產國印尼,政府則是打算強制提高生質燃油中的生物成分,從20%增加到至少25%,預估可讓政府進口石油的成本一年省下最多10億美元。

省錢不是推動生質燃料的唯一理由。棕櫚油、玉米和甘蔗是生質燃料乙醇的主要原料,在印尼和泰國這類生產大國也被稱為「政治商品」,而這兩國明年都將舉行大選。

泰國政府的算盤,則是在年底前把油品中生質燃料的比重從現行的7%提高到10%,未來幾年再提高到20%。另外,今年粗糖出口也要減少50萬噸,讓這些農作物留在國內,製作乙醇。這麼做的目的還有另外一個,就是提高本國蔗糖消耗量,以拉抬價格。

曼谷當局顯然感受到來自農民的壓力。今年甘蔗和棕櫚產量大增,預估今年蔗糖產量比去年激增50%,年底前棕櫚油的庫存也會暴增至85萬噸,遠遠超出平常的30萬噸水準。供給過剩的結果就是讓兩種農作物的價格都跌到谷底。

印尼亟欲擴大國內使用棕櫚油,也是受到歐盟可能停止進口棕櫚油的影響。歐盟去年起即以棕櫚油生產過程破壞環境為由,限制印尼生產的棕櫚油進入歐盟。除此以外,印尼政府也見到中國潛藏大商機。

北京政府為對抗空汙,規定到2020年前汽油要含有10%的乙醇。

然而,這股生質燃料熱潮是否又會導致2000年代的狀況重演?當時國際原油價格也是飛漲,一時間改用乙醇蔚為一股風潮,但玉米和其他穀物的價格也水漲船高,結果糧食成本飆升引發民怨,橫掃中東的「阿拉伯之春」應運而生。

不過許多專家倒是認為,這次應該不會再出現十多年前那種「副作用」,主要是因為現在電動車和其他新型態交通工具一一崛起。日本能源經濟研究所(IEEJ)資深研究員二宮康司認為,生質燃料只是扮演「橋樑」的角色,等到新能源的運輸工具普及了,生質燃料自然會退場。

綠能車輛的生產成本長期而言勢必會下降,會逐漸取代汽油車。

即便如此,美國乙醇生產的投資仍不斷增加,主要就是看好來自中國的需求將持續擴大。也有跡象顯示,乙醇期貨市場仍有投機客進場炒作。亞洲生質燃料掀起熱潮,仍須提防可能帶動食物價格上揚的情況。

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