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【經濟彭博周報】首位非洲出身的WHO祕書長 爭議在哪?

2020-03-06 14:23經濟彭博周報 編譯/齊葉

世衛祕書長譚德塞。 路透社
世衛祕書長譚德塞。 路透社
世界衛生組織(WHO)秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)正與時間賽跑,防止源自中國的新冠病毒肺炎演變成全球大流行,但截至目前,似乎沒什麼人感激這位前衣索比亞衛生部長。

除了遏制疫情及研究對策,譚德塞同時也正與北京政府進行著一場微妙的外交舞蹈。中國對任何被輕視的感受都很敏感,且是非洲大陸一大金融援助國。他需要中國大陸領導人習近平的支持,來維持與現場傳染病專家的交流,而習政府不僅疫情應對方式引發民憤,自身又因他國批評被激怒。

喬治城大學全球衛生科學與安全中心主任卡茨(Rebecca Katz)說,身為全球公共衛生危機的頭號緊急應變人員,譚德塞必須「在(WHO)作為一個會員國組織及扮演指引疫情現實狀況的燈塔間,取得複雜的平衡」,「這是個我絕不會想做的工作。」

自疫情爆發以來,譚德塞一貫採取支持中國的態度。華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)全球衛生政策中心主任莫里森(Stephen Morrison)指出,譚展現了對待中國獨裁政權複雜性的技巧,出身有社會主義色彩的衣國左翼政黨提格雷人民解放陣線,有助他理解中國僵化的治理系統。

出生非洲,當過外交官

譚德塞1965年生於厄利垂亞(現已脫離衣國獨立),在英國拿到傳染病研究和公共衛生學位後,回到家鄉的公衛部門任職,推動公衛人手和預防接種大幅增加,成功減少如HIV和腦膜炎等疾病,一路晉升到衛生部長,接著獲上屆衣國政府任命為外交部長。

2017年他當選WHO秘書長,成為WHO首位出自非洲的首長,也是第一個非醫師背景的首長。他是個靈巧的政客,任職衣國高層官員期間,目睹了中國大舉投資當地鐵路、水力基建和製糖、電信等產業,在非洲影響力與日俱增。

根據美國企業研究所(AEI),2015到2019年衣國所獲中國商業合約與投資累計達245億美元,占中國在撒哈拉以南非洲投資總額的8%,且衣國為該區第二大中國直接投資國。

回應新興病原體、且經常是由動物傳染給人的疫情,已成WHO當前最顯著的任務。美國國家過敏和傳染病研究所(NAID)所長佛契(Anthony Fauci)透露,譚德塞直接且經常參與對剛果伊波拉病毒的防疫工作。佛契曾與譚德塞在衣國合作防治HIV,「他是個親力親為的人。他非常可靠,曾親赴疫情熱區許多次。」

然而在眼前的危機中,一些觀察家認為譚德塞刻意忽視中國施行大規模封城的人權問題。喬治城大學全球衛生法教授高斯汀(Lawrence Gostin)表示,WHO應證明封鎖約5,000萬人的措施有效且符合人道,「中國實施了人類史上最大封城措施,但WHO對此隻字不提。」

WHO雖表示中國封城措施可能使病毒傳播延緩兩到三天,但高斯汀未見可佐證的數據,且擔心封城解除後疫情仍將持續擴散。不過他也坦言,譚德塞正「面對幾乎毫無贏面的兩難處境」,外界對中國的批評有可能使中國合作意願更低、疫情狀況更難透明化。


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