退撫基金潛藏負債2.5兆

根據退撫基金最新精算報告指出，即便已推動年金改革，但攸關軍職、公務、教職人員退休生活保障退撫基金，未來50年負債達3.1兆元，較前一次精算增加近2,700億元；除掉已提存負債，未提存潛藏負債仍高達2.5兆元。

退撫基金財務每三年精算一次，第八次精算報告係以2020年12月底為基準日，依公務、教育、軍職人員未來50年收支及財務。今（2022）年退撫提撥為14%，2023年調升為15%，如果攤提過去未提存負債，最適提撥率公務人員高達26.78%、教育人員29.07%，幾乎為目前兩倍。

值得注意的是，退撫新制將於明年7月實施，亦即新進公務人員及教職人員不再加入既有退撫基金，因此退撫基金公務人員、教職人員最適提撥率及未來50年潛藏負債可能會更高。

精算報告指出，公務、教育、軍職人員精算負債分別為逾1.4兆、逾1.3兆、3,684億元，分別較前一次精算報告（以2017年12月31日為基準日）成長10%、8.1%及12.2%。簡單地講，未來50年軍公教人員精算負債達3.1兆元，較前一次精算報告增加2,737億元。

報告指出，歷年精算報告揭露最適提撥率居高不下，主因目前已退休軍公教不再提撥收入；並且在長期不足額提撥政策下，包括新進人員、在職人員提繳費率收入，皆不足以支付未來給付成本。上述兩原因都是持續擴大未提存負債。

報告指出，軍公教政等人員，退撫基金已提存金額約6,495億元，換言之，未提存潛藏負債達2.5兆元，已提存比率約為21%，簡單地說，100元負債只提存21元，這個比率是勞保提存率的三倍之多。

報告分析，退撫基金提存比率雖僅21%，但政府承諾年金改革節省經費挹注，根據精算，軍公教人員未來因年改節省經費再挹注退撫基金高達2兆元，若以4%折現，合計可挹注到退撫基金經費亦有逾1.1兆元。

報告分析，將上述因年改省下可挹注到退撫基金逾1.1兆元計入已提存負債，軍公教退撫基金提存比率就會提升到56%至58%，可達到30年財務安全目標。

惟因退撫新制已拍板明年7月上路，新進公務及教職人員不再加入既有退撫基金，將衝擊退撫基金財務，又會使上述30年財務安全打了折扣。目前估計將會使退撫基金提早五年破產，換言之，約略只能維持25年財務安全目標。

延伸閱讀》

退撫基金提撥率升至15% 改善財務